《寶安區(qū)關于促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》政策解讀

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以區(qū)第七次黨代會提出的打造世界級先進制造業(yè)高地為總抓手，以奮力建設深圳先行示范區(qū)標桿城區(qū)為引領，推動制造大區(qū)向智造強區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)加快轉變。深圳市寶安區(qū)委政研室會同各產(chǎn)業(yè)部門，結合寶安區(qū)實際起草了《寶安區(qū)關于促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），經(jīng)區(qū)政府審議批準印發(fā)。主要內容解讀如下：

一、起草背景

寶安區(qū)作為深圳的經(jīng)濟大區(qū)、工業(yè)大區(qū)，制造業(yè)是寶安的立區(qū)之本，也是深圳工業(yè)的“基本盤”。當前寶安區(qū)制造業(yè)正處于從數(shù)量追趕向質量引領、從集聚化向集群化、從需求驅動、要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的轉型升級關鍵期，面臨滿足先進制造業(yè)需求的高品質產(chǎn)業(yè)空間嚴重不足、現(xiàn)代服務業(yè)還處于蓄勢待發(fā)階段、產(chǎn)業(yè)結構還需進一步優(yōu)化等問題。在“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范、前?！皵U區(qū)”重大歷史機遇背景下，區(qū)政府立足現(xiàn)有基礎條件，落實廣東“制造強省”、深圳“制造強市”有關要求部署，制定促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，促進寶安產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進，加快打造世界級先進制造業(yè)高地。

二、總體思路

《若干措施》緊扣區(qū)第七次黨代會及《寶安區(qū)關于支持先進制造業(yè)高質量發(fā)展 加快打造世界級先進制造業(yè)高地的若干意見》精神，以抓產(chǎn)業(yè)空間、抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)、抓平臺助力、抓龍頭引領、抓強鏈補鏈、抓杠桿撬動為指導思想，從優(yōu)化布局、提升能級、創(chuàng)新支撐、服務賦能、環(huán)境保障等5個維度，重構產(chǎn)業(yè)格局，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展。

三、主要內容

《措施》主要內容共5章，合計56條。

第一章是“大力發(fā)展先進制造業(yè)”，包括鼓勵打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)、鼓勵工業(yè)園區(qū)轉型增效、支持老舊工業(yè)園區(qū)綜合整治提升、鼓勵打造新時代高標準廠房、保障重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求、支持優(yōu)質企業(yè)落戶、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持制造業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)做強、支持優(yōu)質企業(yè)上市發(fā)展、支持工業(yè)300強發(fā)展、支持專精特新企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)加大技改投資、鼓勵企業(yè)打造智能制造試點示范項目、支持企業(yè)承擔工業(yè)強基項目、助推企業(yè)提升工業(yè)設計水平等16條措施。從高品質產(chǎn)業(yè)空間供給、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)質企業(yè)落戶、企業(yè)做大做優(yōu)做強等方面給予企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的支持。

第二章是“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”，包括鼓勵高端樓宇引進優(yōu)質企業(yè)、支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展、支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、支持金融業(yè)發(fā)展、支持商貿業(yè)發(fā)展、支持電子商務服務業(yè)發(fā)展、支持會展業(yè)發(fā)展、支持文化體育企業(yè)發(fā)展、支持文化體育產(chǎn)業(yè)載體建設、支持舉辦文博會活動、支持舉辦高端體育賽事、支持旅游企業(yè)評級創(chuàng)優(yōu)、支持建筑業(yè)和建筑工程設計與技術服務業(yè)發(fā)展等13條措施。從支持總部經(jīng)濟、金融、物流、軟件、會展商貿等方面，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。

第三章是“提高創(chuàng)新發(fā)展能力”，包括支持國家高新技術企業(yè)發(fā)展壯大、支持創(chuàng)新平臺建設、支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、支持創(chuàng)新載體提高服務水平、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持技術攻關、支持科技發(fā)明創(chuàng)造、支持科技成果轉化、支持科技企業(yè)集聚發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、支持技術轉移機構、支持“三首”產(chǎn)品、支持企業(yè)質量躍升、支持標準建設、支持知識產(chǎn)權示范企業(yè)建設、支持知識產(chǎn)權服務機構提升服務水平、支持培育高價值專利、支持知識產(chǎn)權保護等18條措施，對科技企業(yè)集群發(fā)展、高品質創(chuàng)新載體建設、高端研發(fā)平臺建設、重大關鍵核心技術突破、產(chǎn)學研深度融合、科技創(chuàng)新服務水平提升、高價值知識產(chǎn)權培育和保護等方面給予支持。

第四章是“提供一流企業(yè)服務”，包括服務企業(yè)開拓市場、服務企業(yè)拓寬融資渠道、服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、支持產(chǎn)業(yè)科技文化交流、支持產(chǎn)業(yè)類社會組織提升服務水平、服務產(chǎn)業(yè)人才、依托“寶安親清政企服務直達平臺”精準服務企業(yè)等7條措施，從穩(wěn)定發(fā)展預期、創(chuàng)新招商方式、降低資源要素成本、提升社會組織服務水平、加強人才保障及精準服務企業(yè)等方面給予支持。

第五章是附則，明確扶持對象的范圍、實施細則及操作規(guī)程制定責任部門，規(guī)定《若干措施》的生效時間和有效期等。