前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

目  錄

前  言

第一章  奮力開(kāi)啟前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新篇章

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)  總體要求

第三節(jié)  戰(zhàn)略定位

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

第二章  陸海統(tǒng)籌構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的空間格局

第一節(jié)  構(gòu)建“一心一帶雙港五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)

第二節(jié)  打造要素集聚、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)空間布局

第三節(jié)  塑造藍(lán)綠交織、山海融城的生態(tài)格局

第三章  聯(lián)動(dòng)港澳打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系

第一節(jié)  深化金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新

第二節(jié)  提升會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流發(fā)展能級(jí)

第三節(jié)  加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

第四節(jié)  提高專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平

第五節(jié)  大力發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易

第六節(jié)  培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

第四章  先行示范營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

第一節(jié)  建立開(kāi)放型市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

第二節(jié)  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)

第三節(jié)  建設(shè)高端創(chuàng)新人才基地

第四節(jié)  提升對(duì)外交流合作水平

第五章  對(duì)標(biāo)一流創(chuàng)建宜居韌性智慧樞紐新城

第一節(jié)  建設(shè)綠色生態(tài)的宜居城區(qū)

第二節(jié)  建設(shè)更為安全的韌性城區(qū)

第三節(jié)  建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智慧城區(qū)

第四節(jié)  建設(shè)互聯(lián)互通的樞紐城區(qū)

第六章  面向國(guó)際建設(shè)高品質(zhì)生活圈

第一節(jié)  大力發(fā)展國(guó)際化專業(yè)化教育

第二節(jié)  提供高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)

第三節(jié)  促進(jìn)文體旅游繁榮發(fā)展

第四節(jié)  打造港澳居民新家園

第七章  創(chuàng)新機(jī)制探索區(qū)域治理新模式

第一節(jié)  完善區(qū)域管理體制機(jī)制

第二節(jié)  創(chuàng)新社會(huì)治理模式

第三節(jié)  探索香港參與前海發(fā)展新模式

第八章  規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié)  堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)  強(qiáng)化政策支持

第三節(jié)  防范化解風(fēng)險(xiǎn)

第四節(jié)  科學(xué)推進(jìn)實(shí)施

前  言

習(xí)近平總書記始終關(guān)心關(guān)愛(ài)前海的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。開(kāi)發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海）是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重要舉措。2010年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，對(duì)前海聯(lián)動(dòng)香港發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出全面部署，拉開(kāi)了前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的序幕。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次親臨前海視察指導(dǎo)，發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為前海開(kāi)發(fā)建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。2018年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，專節(jié)對(duì)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放作出部署。2019年8月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》提出進(jìn)一步深化前海改革開(kāi)放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對(duì)港澳開(kāi)放水平。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱《前海方案》），進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間，賦予前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐的戰(zhàn)略使命。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實(shí)《前海方案》各項(xiàng)任務(wù)要求，推動(dòng)前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、進(jìn)一步拓展香港發(fā)展空間，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全域，共120.56平方公里，規(guī)劃期至2035年。

第一章  奮力開(kāi)啟前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新篇章

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

自前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)設(shè)立以來(lái)，前海始終堅(jiān)持支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了重要成效。深港全方位合作成果豐碩，與香港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷增強(qiáng)，2022年港資占實(shí)際使用外資比例達(dá)95.7%。改革創(chuàng)新取得標(biāo)志性成果，截至2022年底累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果765項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣76項(xiàng)。對(duì)外開(kāi)放合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，搭建起通達(dá)全球25個(gè)國(guó)家的港口網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通世界五大洲60多個(gè)境外城市的國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)，吸引42個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家在前海投資。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，金融業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)52.5%。城市建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)代化國(guó)際化城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣”的變化。

進(jìn)入新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，前海迎來(lái)擴(kuò)區(qū)賦能的重大利好。將寶安、南山部分區(qū)域劃入合作區(qū)后，前海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)更加明顯，具備深中通道、深圳機(jī)場(chǎng)、深圳港西部港區(qū)等重大交通設(shè)施；發(fā)展綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，高端資源聚合力、要素組織運(yùn)籌力、科技創(chuàng)新?tīng)恳Ω訌?qiáng)勁；經(jīng)濟(jì)和人口承載力大幅提升，為打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前海作為我國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地和粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)，具有率先擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放良好基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成不夠、與香港銜接有待深化等問(wèn)題，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放任重道遠(yuǎn)。

第二節(jié)  總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一香港優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，進(jìn)一步豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，探索完善管理體制機(jī)制，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐，在深化深港合作、支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作方面發(fā)揮更大作用。

第三節(jié)  戰(zhàn)略定位

——全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在區(qū)域治理、營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，打造一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性改革品牌，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

——高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化開(kāi)放前沿、樞紐節(jié)點(diǎn)、門戶聯(lián)通功能，重點(diǎn)擴(kuò)大貿(mào)易、航運(yùn)、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全球資源要素的吸引力，不斷提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。

——深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持依托香港、服務(wù)香港，加快推進(jìn)規(guī)則機(jī)制一體化銜接、基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通、民生領(lǐng)域一體化融通，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步拓展空間。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。鞏固提升現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、信息服務(wù)、貿(mào)易物流等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極開(kāi)拓海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，攜手香港推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

到2025年，與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，市場(chǎng)一體化進(jìn)程顯著推進(jìn)，協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式更加完善，青少年交往交流交融更為緊密，對(duì)大灣區(qū)發(fā)展的新引擎作用日益彰顯。更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷健全，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系更加成熟，初步形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心加快建立，前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例出臺(tái)實(shí)施，公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)設(shè)立運(yùn)行，國(guó)際船舶登記和配套制度改革取得明顯進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)流程再造取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高。高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、現(xiàn)代物流等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，多輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重大突破，制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。中心引領(lǐng)、雙港驅(qū)動(dòng)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)的空間格局基本成型，開(kāi)放便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，公共服務(wù)體系和重大設(shè)施布局更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平明顯提升，現(xiàn)代化濱海新城更具規(guī)模。

到2030年，與港澳規(guī)則深度銜接、機(jī)制高度對(duì)接，深港服務(wù)貿(mào)易自由化深入推進(jìn)，港澳居民學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活便利度大幅提升，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。更高水平開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制充分構(gòu)建，投資者保護(hù)的法律制度體系更為健全，專業(yè)獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制基本形成，營(yíng)商環(huán)境躍居世界前列，國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完備，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同能力不斷提升，一批世界一流企業(yè)集聚發(fā)展，深圳前海聯(lián)合交易中心等一批高開(kāi)放度的功能型平臺(tái)能級(jí)持續(xù)放大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高?，F(xiàn)代化國(guó)際化濱海新城基本建成，生態(tài)生產(chǎn)生活空間安排更加均衡，緊密對(duì)接香港、高效服務(wù)灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

到2035年，高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，貨物、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素便捷流動(dòng)、高效配置，與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐的發(fā)展模式建立健全，建成新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心，制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多輪驅(qū)動(dòng)成效顯著，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化濱海新城全面建成，成為全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎，形成一批可廣泛推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

第二章  陸海統(tǒng)籌構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的空間格局

第一節(jié)  構(gòu)建“一心一帶雙港五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)

“一心”即前海城市新中心。包含桂灣、前灣及媽灣片區(qū)、寶中片區(qū)、大鏟灣片區(qū)等。著力提升全球資源配置能力，大力發(fā)展高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)、高流量貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、高端化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高層次會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造灣區(qū)“國(guó)際會(huì)客廳”。

“一帶”即綠色活力海岸帶。依托深圳西部海岸帶，聯(lián)動(dòng)環(huán)深圳灣、環(huán)交椅灣，實(shí)施“連山、通海、貫城、串趣”的山海連城計(jì)劃，打通海陸生態(tài)空間聯(lián)系，串聯(lián)城市公園、社區(qū)公園和公共空間，提升海岸帶城市功能品質(zhì)，打造藍(lán)綠交織的活力海岸帶。

“雙港”即深圳國(guó)際航空樞紐港、國(guó)際航運(yùn)樞紐港。統(tǒng)籌發(fā)揮深圳機(jī)場(chǎng)?？砧F聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向亞太地區(qū)、連接歐美澳、銜接共建“一帶一路”國(guó)家的航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造高品質(zhì)國(guó)際航空樞紐港。依托深圳港西部港區(qū)，聯(lián)動(dòng)香港提升航運(yùn)高端資源配置功能，強(qiáng)化港城融合，共建輻射全球的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。

“五區(qū)”即依托自南向北的蛇口及大小南山片區(qū)、桂灣前灣及媽灣片區(qū)、寶中及大鏟灣片區(qū)、機(jī)場(chǎng)及周邊片區(qū)、會(huì)展新城及海洋新城片區(qū)等五個(gè)片區(qū)，布局科技創(chuàng)新、國(guó)際金融、會(huì)展海洋、商貿(mào)物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。

第二節(jié)  打造要素集聚、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)空間布局

蛇口及大小南山片區(qū)：包含深港海洋科技組團(tuán)、蛇口及大小南山生態(tài)創(chuàng)意組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)（海洋科技）、會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流（航運(yùn)物流）、數(shù)字與時(shí)尚、文體旅游業(yè)。

桂灣、前灣及媽灣片區(qū)：包含深港國(guó)際金融及法務(wù)組團(tuán)、深港科技服務(wù)組團(tuán)、深港自貿(mào)服務(wù)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國(guó)際貿(mào)易、會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流。

寶中及大鏟灣片區(qū)：包含西鄉(xiāng)綜合配套組團(tuán)、寶中商務(wù)服務(wù)組團(tuán)、大鏟灣深港數(shù)字經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、數(shù)字與時(shí)尚、文體旅游業(yè)、會(huì)展商貿(mào)。

機(jī)場(chǎng)及周邊片區(qū)：包括深港現(xiàn)代物流組團(tuán)、機(jī)場(chǎng)商務(wù)服務(wù)組團(tuán)、深中通道門戶組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流（航空物流）、新型國(guó)際貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)業(yè)（航旅服務(wù)）、數(shù)字與時(shí)尚（工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）、先進(jìn)制造業(yè)。

會(huì)展新城及海洋新城片區(qū)：包含深港現(xiàn)代海洋組團(tuán)、深港國(guó)際會(huì)展組團(tuán)、寶安航運(yùn)物流組團(tuán)、深港田園文旅組團(tuán)、深港先進(jìn)制造組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流（國(guó)際會(huì)展和航運(yùn)物流）、文體旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)（激光和增材制造、智能機(jī)器人、智能終端、超高清視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)與通信）。

第三節(jié)  塑造藍(lán)綠交織、山海融城的生態(tài)格局

強(qiáng)化環(huán)灣生態(tài)共治。環(huán)深圳灣區(qū)域，由深港協(xié)同重點(diǎn)開(kāi)展深圳灣水環(huán)境綜合治理，保育大灣區(qū)濕地和紅樹林等自然景觀及生態(tài)資源。環(huán)交椅灣區(qū)域，由深莞共同開(kāi)展河口濕地、紅樹林等自然資源保護(hù)，優(yōu)化茅洲河、濱海岸線功能。

加強(qiáng)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托茅洲河、西鄉(xiāng)河、雙界河等河涌和大小南山等山體生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)廊道的用地管控和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建城市與山海相望的生態(tài)安全格局，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，形成多條垂海生態(tài)景觀廊道。

營(yíng)造灣區(qū)都會(huì)魅力形象。沿濱海一線布局公共設(shè)施、地標(biāo)建筑、特色商業(yè)和文化藝術(shù)設(shè)施，強(qiáng)化超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)建筑風(fēng)格管控，打造灣區(qū)活力空間和濱海天際線，塑造“山、海、城”交織共融的城市意象。

第三章  聯(lián)動(dòng)港澳打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系

第一節(jié)  深化金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新

深化深港金融融合發(fā)展。高水平建設(shè)前海深港國(guó)際金融城，支持符合條件的港澳及外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及獨(dú)資或合資法人金融機(jī)構(gòu)，以及符合條件的證券機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資法人金融機(jī)構(gòu)。支持香港金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)中心等，試點(diǎn)征信數(shù)據(jù)等金融數(shù)據(jù)深港跨境流動(dòng)。加快推動(dòng)以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開(kāi)放，探索與港澳金融市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)，支持內(nèi)地與香港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下合作開(kāi)展養(yǎng)老險(xiǎn)、航運(yùn)險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)及再保險(xiǎn)等跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。允許香港私人銀行、家族財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等在前海設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的香港資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立合資理財(cái)公司，依法開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。深化前海外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）、合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點(diǎn)，拓寬居民跨境投資渠道。支持前海企業(yè)依法利用香港開(kāi)放式基金型公司或有限合伙基金等平臺(tái)進(jìn)行融資及開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在香港上市及進(jìn)行融資。支持前?；鸸痉e極參與交易所買賣基金（ETF）互掛及內(nèi)地與香港公開(kāi)募集證券投資基金互認(rèn)。實(shí)施高水平的資本項(xiàng)目開(kāi)放政策，吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立財(cái)資中心，研究拓展自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）功能及試點(diǎn)銀行范圍。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境證券投資等業(yè)務(wù)，便利企業(yè)在真實(shí)業(yè)務(wù)背景和全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下靈活開(kāi)展跨境融資。開(kāi)展數(shù)字人民幣跨境試點(diǎn)，探索跨境應(yīng)用場(chǎng)景，打造深港數(shù)字金融平臺(tái)。支持深圳前海聯(lián)合交易中心探索期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升金融服務(wù)深港實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)保險(xiǎn)等服務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)科技手段開(kāi)展產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。建設(shè)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，開(kāi)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持符合條件的融資租賃母子公司共享外債額度，打造融資租賃集聚區(qū)。大力發(fā)展綠色金融，探索參與港澳綠色金融市場(chǎng)，研究綠色金融（交易）產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)可行性。

創(chuàng)新前海金融監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)深港監(jiān)管協(xié)作，與香港建立跨境金融監(jiān)管聯(lián)席協(xié)同機(jī)制，為兩地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)提供更大便利。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)與香港金融科技“監(jiān)管沙盒”對(duì)接，支持一批具有跨境特色的應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。推動(dòng)科技監(jiān)管創(chuàng)新與應(yīng)用，開(kāi)展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（深圳）證券仲裁中心。

第二節(jié)  提升會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流發(fā)展能級(jí)

有力支撐深圳打造國(guó)際會(huì)展之都。加快深圳國(guó)際會(huì)展中心二期建設(shè)，聯(lián)動(dòng)港澳引進(jìn)國(guó)際知名行業(yè)展會(huì)，推動(dòng)深港、深澳“一會(huì)展兩地”聯(lián)合辦展。優(yōu)化參會(huì)參展出入境及展品通關(guān)便利措施，高水平舉辦中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等專業(yè)性展會(huì)。

打造國(guó)際高端專業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。建設(shè)前海國(guó)際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、前海港貨展示銷售中心，試點(diǎn)境外旅客離境退稅“便捷支付”，實(shí)施離境退稅“即買即退”政策。引進(jìn)香港零售、餐飲、娛樂(lè)等優(yōu)勢(shì)品牌，打造香港品牌消費(fèi)品目的地。支持國(guó)際知名品牌布局研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、配送和消費(fèi)體驗(yàn)中心，做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)世界級(jí)時(shí)尚品牌和龍頭企業(yè)，促進(jìn)國(guó)際設(shè)計(jì)大師、時(shí)尚媒體等優(yōu)質(zhì)時(shí)尚資源集聚。支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容原創(chuàng)研發(fā)，加快動(dòng)漫游戲、短視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）等發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與影視動(dòng)畫、旅游、體育等跨界融合發(fā)展。加強(qiáng)深港影視合作，打造深港影視產(chǎn)業(yè)基地。

提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展能級(jí)。發(fā)揮香港航空和海運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際跨境快郵集散中心、國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)庫(kù)、國(guó)際物流功能區(qū)等建設(shè)，建立灣區(qū)機(jī)場(chǎng)中性航空貨運(yùn)站，打造空港型國(guó)家物流樞紐。拓展多國(guó)集拼物流模式，開(kāi)展全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥等一站式業(yè)務(wù)和全路徑多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展全球采購(gòu)分銷、金融結(jié)算等業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)際一流航運(yùn)物流企業(yè)。加快建立與國(guó)際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)  加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。與香港共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。探索深港檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)互認(rèn)，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”，實(shí)行“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、兩地通行”。支持香港數(shù)碼港等在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化培育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與香港北部都會(huì)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)互設(shè)總部和創(chuàng)新平臺(tái)。加快中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心、國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心等建設(shè)，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營(yíng)和海外維權(quán)援助制度。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源協(xié)同。加強(qiáng)與光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等周邊區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，支持龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。支持國(guó)際性科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶，完善創(chuàng)新基金等全鏈條配套措施。探索“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)”等新模式，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。完善科研資源配置方式，改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式，在科研項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)支出、過(guò)程管理等方面合理借鑒香港及國(guó)際管理制度。完善科技成果評(píng)價(jià)體系，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施以章程管理、綜合預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的更具彈性的管理模式。制定新技術(shù)新產(chǎn)品目錄清單，探索分類監(jiān)管模式。探索建立“正面清單+事前備案”的管理機(jī)制，簡(jiǎn)化研發(fā)設(shè)備、樣本樣品（特殊物品除外）進(jìn)出口手續(xù)。建立企業(yè)研發(fā)進(jìn)口微量耗材管理服務(wù)平臺(tái)，在進(jìn)口許可、通關(guān)便利、允許分銷等方面予以支持。

大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。探索建設(shè)深港設(shè)計(jì)中心，規(guī)劃建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)意+柔性制造+中試服務(wù)”工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，支持香港理工大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快大灣區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，推動(dòng)大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)落地。發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)際領(lǐng)先的云服務(wù)提供商。建設(shè)深港人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力推進(jìn)智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展。

第四節(jié)  提高專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平

積極發(fā)展建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域服務(wù)業(yè)。便利香港工程、建筑、測(cè)量、園林環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士在前海備案執(zhí)業(yè)，完善投標(biāo)配套措施，支持香港已備案企業(yè)和專業(yè)人士在規(guī)劃設(shè)計(jì)等階段提供服務(wù)。探索在招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)管、工程計(jì)價(jià)計(jì)量等領(lǐng)域，形成符合國(guó)際通行規(guī)則的建設(shè)工程管理制度。擴(kuò)大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍，穩(wěn)步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，打造規(guī)劃設(shè)計(jì)集聚區(qū)。

大力發(fā)展會(huì)計(jì)咨詢等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展海外資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、承接大型銀行及保險(xiǎn)公司涉稅業(yè)務(wù)，支持聯(lián)合香港會(huì)計(jì)師開(kāi)展非審計(jì)業(yè)務(wù)，打造財(cái)稅服務(wù)集聚區(qū)。支持國(guó)際知名咨詢公司設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高端咨詢?nèi)瞬?。發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)，打造國(guó)際高端智庫(kù)集聚區(qū)，建設(shè)粵港澳研究基地。

第五節(jié)  大力發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易

有序發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易。建設(shè)前海數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)香港推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)目化產(chǎn)品化，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易跨境交易結(jié)算新機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字證書和電子簽名國(guó)際互認(rèn)，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則制定。鼓勵(lì)銀行為誠(chéng)信守法企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，吸引離岸貿(mào)易企業(yè)集聚。擴(kuò)大離岸銀行賬戶（OSA）業(yè)務(wù)范圍，允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行設(shè)立離岸銀行業(yè)務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)。加快前海綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，在保障安全的前提下，在一定領(lǐng)域內(nèi)探索實(shí)施“一線徑予放行、二線單側(cè)申報(bào)、優(yōu)化賬冊(cè)管理模式”制度，研究?jī)?yōu)化貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，我國(guó)法律法規(guī)以及我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的除外。發(fā)展“兩頭在外”檢測(cè)維修業(yè)務(wù)，引進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。探索“兩頭在外”研發(fā)、航材包修轉(zhuǎn)包、文化藝術(shù)品展示交易等業(yè)務(wù)。

建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。聯(lián)動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易組合港，穩(wěn)妥拓展組合港覆蓋范圍。依托現(xiàn)有平臺(tái)開(kāi)展天然氣、大豆等交易，打造大宗商品貿(mào)易集聚區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，組建市場(chǎng)化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，加快開(kāi)展整車進(jìn)出口業(yè)務(wù)。打造跨境電商集聚區(qū)，推進(jìn)公共海外倉(cāng)建設(shè)。加快跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)領(lǐng)域有序開(kāi)展境內(nèi)外口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助互認(rèn)。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能向物流、貿(mào)易服務(wù)拓展，加強(qiáng)與港澳國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。提升口岸管理信息化智能化水平，推廣先期機(jī)檢、智能審圖等智能化查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

第六節(jié)  培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

提升海洋科技創(chuàng)新能力。積極吸引海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新載體落戶，與港澳共建實(shí)驗(yàn)室、研究中心。規(guī)劃建設(shè)海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)展海洋多學(xué)科交叉實(shí)驗(yàn)、海洋工程與高新技術(shù)研發(fā)等科研活動(dòng)。打造海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)、海洋高端裝備服務(wù)平臺(tái)，提供開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品試制、小批量制造等服務(wù)。

發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持開(kāi)展新型動(dòng)力船舶、大型郵輪等研發(fā)、設(shè)計(jì)、改造相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)無(wú)人船中控系統(tǒng)、船舶安全信息智能交互服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。加快海洋清潔能源綜合智能化技術(shù)研究，鼓勵(lì)港口推廣氫能等清潔能源示范應(yīng)用。積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、深地深海等海洋新興產(chǎn)業(yè)。

加快高端航運(yùn)服務(wù)集聚發(fā)展。聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心，拓展航運(yùn)領(lǐng)域金融、法務(wù)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)、國(guó)際組織和功能性機(jī)構(gòu)集聚。推進(jìn)海員公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展船員培訓(xùn)及專業(yè)評(píng)估，探索允許符合條件的香港籍船員到船籍港為深圳的船舶上任職。推動(dòng)成立粵港航運(yùn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)深港航運(yùn)交流合作。高質(zhì)量建設(shè)深圳國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地（深圳國(guó)際金槍魚交易中心）。

深化國(guó)際船舶登記和配套制度改革。推進(jìn)“中國(guó)前?！贝蹏?guó)際船舶登記制度改革，探索將海洋裝備、海上設(shè)施等納入登記適用范圍，研究設(shè)立國(guó)際船舶登記服務(wù)平臺(tái)。支持符合條件的外國(guó)籍船員在“中國(guó)前?！奔叭温?。試行對(duì)從境外購(gòu)買或通過(guò)其他合法途徑取得且擬在區(qū)內(nèi)申請(qǐng)國(guó)際船舶登記的舊船舶，免辦重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證。支持“中國(guó)前?！奔匈Y國(guó)際船舶在符合相關(guān)政策情況下經(jīng)營(yíng)沿海航線業(yè)務(wù)。

第四章  先行示范營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

第一節(jié)  建立開(kāi)放型市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

深化商事制度改革。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)商事制度規(guī)則，試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制和市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，完善歇業(yè)備案、除名、簡(jiǎn)易注銷以及依職權(quán)注銷等制度。試點(diǎn)“一照通行”改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章全面應(yīng)用。推動(dòng)港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，加強(qiáng)電子證照、公證文書、數(shù)字證書跨境共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)港澳投資者“足不出港澳、一站式”辦理商事登記等事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)港澳跨境破產(chǎn)協(xié)助，試點(diǎn)與香港開(kāi)展相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序。

持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先開(kāi)展壓力測(cè)試。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放。實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，穩(wěn)步放寬對(duì)跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等限制性措施。有序探索減少互聯(lián)網(wǎng)融合類產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

創(chuàng)新全生命周期監(jiān)管方式。建立事前信用承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后失信聯(lián)合懲戒的全鏈條監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)信用在融資、租賃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，探索培育具有全球話語(yǔ)權(quán)的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與港澳跨境信用合作和區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)共建，探索深港征信互通。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)獨(dú)立審查制度，設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)和獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)，試行集中審查、專業(yè)審查工作模式。制定實(shí)施前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，健全外資和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。

第二節(jié)  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)

推動(dòng)跨境法律規(guī)則銜接。推動(dòng)涉港澳司法機(jī)制綜合改革，推進(jìn)內(nèi)地與港澳民商事訴訟規(guī)則相互銜接，簡(jiǎn)化涉港澳案件審理程序，探索更加便捷高效的法律文書送達(dá)方式，建設(shè)大灣區(qū)民商事司法協(xié)助電子平臺(tái)。在不違反我國(guó)法律基本原則且不損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的前提下，允許前海港資企業(yè)協(xié)議選擇香港法律解決合同糾紛，支持選用香港作仲裁地解決民商事糾紛。支持前海法院依法有序擴(kuò)大涉外民商事案件管轄范圍。建立聘任港澳法律專業(yè)人士參與涉外涉港澳臺(tái)案件審理機(jī)制，細(xì)化港澳人士擔(dān)任人民陪審員相關(guān)規(guī)范，選任符合條件的港澳人士擔(dān)任人民監(jiān)督員。簡(jiǎn)化與港澳跨境司法交流合作審批程序，推動(dòng)建立大灣區(qū)司法研究平臺(tái)。

建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心。鼓勵(lì)外國(guó)和港澳律師事務(wù)所設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中國(guó)內(nèi)地律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)。便利持律師執(zhí)業(yè)證（粵港澳大灣區(qū)）的港澳律師執(zhí)業(yè)，推動(dòng)前海律師事務(wù)所聘請(qǐng)香港法律執(zhí)業(yè)者、澳門執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。成立大灣區(qū)涉外律師學(xué)院，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才。

建設(shè)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心。建立完善國(guó)際商事審判、仲裁、調(diào)解等國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決平臺(tái)，健全一站式國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制。支持最高人民法院第一巡回法庭（第一國(guó)際商事法庭）、“一帶一路”國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心等建設(shè)，加快廣州海事法院前海巡回法庭建設(shè)，加強(qiáng)涉外審判、金融審判等組織和機(jī)制建設(shè)。支持深圳國(guó)際仲裁院在國(guó)際投資仲裁調(diào)解、海事仲裁等方面創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)相關(guān)國(guó)際組織和知名仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)際商事調(diào)解組織建設(shè)，完善前海法院與港澳調(diào)解機(jī)構(gòu)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，吸納符合條件的港澳調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解員及律師參與糾紛調(diào)解，探索由前海法院試點(diǎn)受理該類型調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)案件。建立粵港澳調(diào)解員資格統(tǒng)一認(rèn)定制度。

第三節(jié)  建設(shè)高端創(chuàng)新人才基地

實(shí)施更開(kāi)放的引才機(jī)制。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立離岸柔性引才新機(jī)制，優(yōu)化前海緊缺人才清單，靶向引進(jìn)具有國(guó)際一流水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)“前海國(guó)際人才合伙人”引進(jìn)力度，構(gòu)建完善的國(guó)際人才吸引網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和跨境聯(lián)合孵化平臺(tái)。深入實(shí)施深港聯(lián)合招才引智計(jì)劃，鼓勵(lì)深港聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。

優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可清單，制定境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定。推動(dòng)符合條件具有港澳或國(guó)際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才備案或注冊(cè)后在前海提供服務(wù)，并認(rèn)可其境外從業(yè)經(jīng)歷。優(yōu)化港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批流程。為持港澳永久性居民身份證的外籍高層次人才來(lái)大灣區(qū)內(nèi)地九市洽談商務(wù)、任職工作提供辦理長(zhǎng)期簽證或居留許可便利。

強(qiáng)化人才全流程服務(wù)。通過(guò)人才補(bǔ)貼、創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等方式建立對(duì)人才的持久激勵(lì)機(jī)制。為前海創(chuàng)新企業(yè)辦理往來(lái)港澳商務(wù)登記備案，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理往來(lái)港澳簽注提供便利。支持在前海工作、生活的香港居民以及在前海投資的香港商戶取得香港機(jī)動(dòng)車臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和行駛證后，通過(guò)深圳灣口岸多次駕駛機(jī)動(dòng)車往返深港。研究制定具有前海特色的國(guó)際高端人才和港澳人才住房政策，提供人才公寓、國(guó)際化社區(qū)等多元化住房。

第四節(jié)  提升對(duì)外交流合作水平

加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。支持中央廣播電視總臺(tái)粵港澳大灣區(qū)之聲等媒體國(guó)際化發(fā)展，打造國(guó)際一流媒體集群。建強(qiáng)國(guó)際傳播專門人才隊(duì)伍，探索設(shè)立國(guó)際傳播學(xué)院，加強(qiáng)國(guó)際傳播學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。支持國(guó)際主流媒體在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

打造“一帶一路”交流平臺(tái)。積極承辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，高水平舉辦前海論壇和大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟(jì)合作（前海）論壇，推動(dòng)與香港共同舉辦高層次經(jīng)濟(jì)金融論壇。支持“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展。完善“一帶一路”法治地圖，健全涉外法律服務(wù)等海外投資保障機(jī)制。聯(lián)動(dòng)香港設(shè)立國(guó)際擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)到共建“一帶一路”國(guó)家乃至全球發(fā)展。攜手港澳赴共建“一帶一路”國(guó)家合作舉辦各類交流活動(dòng)。

第五章  對(duì)標(biāo)一流創(chuàng)建宜居韌性智慧樞紐新城

第一節(jié)  建設(shè)綠色生態(tài)的宜居城區(qū)

營(yíng)造開(kāi)放包容的居住環(huán)境。優(yōu)化住房空間布局，在軌道交通站點(diǎn)、主要就業(yè)節(jié)點(diǎn)周邊增加住房供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡。按照“可負(fù)擔(dān)可持續(xù)”原則，拓寬保障性租賃住房供給渠道。鼓勵(lì)港資企業(yè)投資開(kāi)發(fā)綜合性民生項(xiàng)目，建設(shè)集居住、教育、醫(yī)療等于一體的完整社區(qū)。推進(jìn)前海石公園等建設(shè)，構(gòu)建濱海公園綠地網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流水平。強(qiáng)化港口污染防治，推廣零排放重型貨車。推動(dòng)河流水質(zhì)持續(xù)改善，到2025年茅洲河等主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類以上，力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類。開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)保育和修復(fù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海灣清淤，協(xié)同削減珠江口及鄰近海域入海污染物排放總量，到2025年陸源污染總氮負(fù)荷削減10%。加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和監(jiān)管，實(shí)施機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)深港環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施機(jī)場(chǎng)、港口、辦公樓宇等重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能降碳行動(dòng)，研究建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制及低碳管理運(yùn)營(yíng)體系，開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)“碳中和”實(shí)驗(yàn)室及創(chuàng)新中心，促進(jìn)零碳智慧技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)深港在低碳社區(qū)建設(shè)、綠色技術(shù)研發(fā)推廣等領(lǐng)域交流合作。

第二節(jié)  建設(shè)更為安全的韌性城區(qū)

提升城市建筑安全水平。加強(qiáng)辦公樓宇、高密度居住社區(qū)等建筑空間安全保障，提高抗御自然災(zāi)害能力。創(chuàng)新高層建筑安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立高層建筑定期體檢制度，完善超高層建筑安全監(jiān)測(cè)制度。持續(xù)開(kāi)展高層建筑消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加強(qiáng)城市生命線系統(tǒng)建設(shè)。健全能源保障體系，規(guī)劃建設(shè)油氫氣電混合的綜合能源補(bǔ)給設(shè)施，優(yōu)化油氣設(shè)施布局，完善綜合能源供應(yīng)系統(tǒng)。建設(shè)更加靈活的城市配電網(wǎng)，供電可靠性保持領(lǐng)先。打造全面入戶的高品質(zhì)供水系統(tǒng)。構(gòu)建先進(jìn)的污水、垃圾收集和處理系統(tǒng)，打造健康城區(qū)“代謝系統(tǒng)”。高效集約推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)。

全面提升防災(zāi)應(yīng)急能力。開(kāi)展海綿城市建設(shè)，推動(dòng)廣場(chǎng)、濱水區(qū)域等大型公共空間的海綿化改造，提高城市面臨洪澇災(zāi)害的彈性應(yīng)對(duì)能力。提升防洪（潮）排澇工程標(biāo)準(zhǔn)，到2035年實(shí)現(xiàn)區(qū)域防洪能力達(dá)200年一遇及以上，西部海堤實(shí)現(xiàn)1000年一遇防潮能力，內(nèi)澇防治重現(xiàn)期達(dá)到100年一遇。動(dòng)態(tài)化精細(xì)化制定城市安全風(fēng)險(xiǎn)清單，開(kāi)展城區(qū)災(zāi)害防御恢復(fù)和應(yīng)急能力評(píng)估。完善深港應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資保障。

第三節(jié)  建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智慧城區(qū)

建設(shè)面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)服務(wù)體系。適度超前布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)?；瘧?yīng)用和第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)國(guó)際一流5G網(wǎng)絡(luò)和萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)，超前布局第六代移動(dòng)通信（6G）、量子通信等前沿技術(shù)，構(gòu)建新一代高速通信網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)傳感器在城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域布局，構(gòu)建全域覆蓋的智能感知體系。構(gòu)建開(kāi)放安全的國(guó)際數(shù)據(jù)環(huán)境，建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。研究推進(jìn)深港數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作，拓展深港數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

培育多場(chǎng)景智慧城市應(yīng)用生態(tài)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市運(yùn)行中應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一指揮的城市信息管理智能中樞。以跨部門數(shù)據(jù)融合智慧應(yīng)用場(chǎng)景為突破，推動(dòng)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。推廣建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)應(yīng)用。以機(jī)場(chǎng)、港口、物流園區(qū)等為場(chǎng)景，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船的海陸空全空間無(wú)人管理平臺(tái)，適度拓展無(wú)人機(jī)低空飛行空域范圍。建設(shè)智慧應(yīng)急平臺(tái)，強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智慧管控。

第四節(jié)  建設(shè)互聯(lián)互通的樞紐城區(qū)

完善內(nèi)部綜合交通體系。依托深圳市城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃，加快前海軌道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)寶鵬通道、媽灣跨海通道及蛇口—赤灣連接線等，完善港口集疏運(yùn)體系。構(gòu)建以軌道站點(diǎn)和公交首末站為核心的步行和騎車空間，建立復(fù)合立體的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

暢通深港跨境交通體系。積極研究論證港深西部鐵路（洪水橋—前海），提升深港西部跨境交通便利性。探索創(chuàng)新直升機(jī)跨境直飛監(jiān)管模式及飛行服務(wù)組織模式，提供便捷高效的深港跨境直升機(jī)服務(wù)。加快設(shè)立前?？诎叮芯刊B加航空（直升機(jī)）口岸功能，探索“一地兩檢”創(chuàng)新政策，強(qiáng)化水上交通銜接，構(gòu)建陸?？湛瓦\(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)更加暢達(dá)連通大灣區(qū)內(nèi)地城市的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各類交通方式有效銜接，推動(dòng)構(gòu)建與灣區(qū)核心城市核心城區(qū)樞紐間30分鐘通達(dá)，與灣區(qū)其他城市1小時(shí)直達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。向西構(gòu)建功能清晰、結(jié)構(gòu)合理的多元跨江通道體系，加快深圳至江門鐵路、深中通道（公路）等項(xiàng)目建設(shè)，研究謀劃深珠城際（伶仃洋通道）等項(xiàng)目。向北加強(qiáng)與廣深港科技創(chuàng)新走廊節(jié)點(diǎn)聯(lián)系，加快推進(jìn)穗莞深城際深圳機(jī)場(chǎng)至皇崗口岸段建設(shè)。向東提升聯(lián)系惠州、汕頭的交通服務(wù)能力，推進(jìn)深惠城際、深大城際、機(jī)荷高速?gòu)?fù)合通道等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)外環(huán)快速并對(duì)接惠州高快速路網(wǎng)絡(luò)。

打造更加開(kāi)放的海空全球通達(dá)系統(tǒng)。加快推動(dòng)深圳機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、航班時(shí)刻和國(guó)際航權(quán)配置，拓展定期洲際全貨運(yùn)航線，用足用好航權(quán)資源加密航線航班，完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局。加快西部港區(qū)出海航道二期工程等建設(shè)，拓展西部港區(qū)國(guó)際航線，探索建立全球港口合作機(jī)制。

第六章  面向國(guó)際建設(shè)高品質(zhì)生活圈

第一節(jié)  大力發(fā)展國(guó)際化專業(yè)化教育

引進(jìn)國(guó)際化教育資源。吸引港澳和國(guó)際優(yōu)質(zhì)高等教學(xué)資源，開(kāi)展人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科研合作，建設(shè)港澳青年教育培訓(xùn)基地。創(chuàng)新中外合作辦學(xué)模式，探索部市聯(lián)合審批，支持中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地建設(shè)。推動(dòng)在前海新建港人子弟學(xué)校（班）、高端外籍人員子女學(xué)校。大力引進(jìn)優(yōu)秀外籍教師，積極承接“內(nèi)地與香港教師交流及協(xié)作計(jì)劃”和“香港教師赴內(nèi)地交流協(xié)作計(jì)劃”。

提升專業(yè)化教育能級(jí)。深化科教產(chǎn)教融合發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相匹配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色學(xué)院，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校設(shè)立產(chǎn)教融合基地。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的長(zhǎng)效機(jī)制，分類打造一批高技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。深入開(kāi)展與港澳職業(yè)技能等級(jí)互認(rèn)。

第二節(jié)  提供高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)

提升醫(yī)療服務(wù)和創(chuàng)新水平。引進(jìn)港澳和國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)高水平國(guó)際化醫(yī)院集團(tuán)，打造國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。支持符合條件的港澳服務(wù)提供者以獨(dú)資、合資等方式在前海設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)高端民營(yíng)醫(yī)院和健康管理機(jī)構(gòu)。支持符合條件的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品以及使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展腫瘤免疫細(xì)胞、干細(xì)胞等前沿醫(yī)療技術(shù)研究。探索開(kāi)展手術(shù)、護(hù)理、檢查、康復(fù)等醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人的研究應(yīng)用。

加強(qiáng)深港醫(yī)療服務(wù)跨境銜接。完善臨床治療、疾病控制、科學(xué)研究的跨境協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)與香港公立醫(yī)院在管理體制、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域合作。在持續(xù)評(píng)估及監(jiān)測(cè)香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券”在大灣區(qū)試點(diǎn)使用成效基礎(chǔ)上，探索利用“長(zhǎng)者醫(yī)療券”資助香港居民使用更多醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大香港病人跨境轉(zhuǎn)診服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛口岸通關(guān)模式，探索建立緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)障礙綠色通道。推動(dòng)深港商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)資源對(duì)接共享、互認(rèn)互通，合作開(kāi)發(fā)符合規(guī)定的跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心，推進(jìn)空海救援醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，探索與港澳建立聯(lián)合開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)制。

第三節(jié)  促進(jìn)文體旅游繁榮發(fā)展

加強(qiáng)文化藝術(shù)交流。加快前海深港廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外博物館合作策展，培育國(guó)際文化藝術(shù)活動(dòng)品牌，支持港澳藝術(shù)院團(tuán)、演藝學(xué)校及機(jī)構(gòu)跨境演出。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，服務(wù)文化旅游企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。依托中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等重大項(xiàng)目，打造面向海外市場(chǎng)的文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)作和發(fā)行集散基地。

豐富高品質(zhì)文體服務(wù)供給。擴(kuò)大新型公共文體生活空間，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等開(kāi)放文體設(shè)施，打造“十分鐘文體服務(wù)圈”。培育市場(chǎng)化、專業(yè)化體育俱樂(lè)部，打造體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)與賽事資源交易平臺(tái)。加快重大體育設(shè)施建設(shè)，支持舉辦世界帆船對(duì)抗巡回賽總決賽等國(guó)內(nèi)外重大體育賽事。加強(qiáng)與港澳體育交流合作，聯(lián)合承辦國(guó)際體育賽事，打造國(guó)際性文化體育品牌。

促進(jìn)濱海文化旅游發(fā)展。整合濱海岸線和海洋、生態(tài)文化資源，加快推進(jìn)濱海廊橋、海上田園、文旅綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極拓展國(guó)際郵輪航線，支持蛇口郵輪港增設(shè)國(guó)際旅客中轉(zhuǎn)功能，推進(jìn)深港國(guó)際郵輪港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、合作共享。推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際游艇旅游自由港建設(shè)，完善游艇出入境信用管理制度，聯(lián)動(dòng)港澳建立大灣區(qū)游艇出入境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第四節(jié)  打造港澳居民新家園

便利港澳居民在內(nèi)地生活。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)交通、通信、信息、支付等日常領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接。豐富港澳居民證件應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)以港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。推動(dòng)與香港通信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合創(chuàng)新通信產(chǎn)品，逐步降低深港手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

大力支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展前海港澳青年招聘計(jì)劃，實(shí)施“展翅計(jì)劃”港澳臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)接香港特別行政區(qū)政府實(shí)施的“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”，吸引港澳青年到前海就業(yè)。以前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)為載體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名孵化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善面向港澳青年的創(chuàng)業(yè)扶持措施。加強(qiáng)與香港創(chuàng)新及科技基金合作，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)天使基金，支持獲香港青年發(fā)展基金資助的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶前海。鼓勵(lì)港澳青年服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立代表處。

促進(jìn)粵港澳青少年交往交流交融。加快推動(dòng)深圳大灣區(qū)青年發(fā)展中心和港澳青年之家建設(shè)，組織開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐、國(guó)情考察等交流活動(dòng)，高水平舉辦粵港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。大力支持廣東省港澳青少年“根·魂·夢(mèng)”交流基地、港澳青少年憲法和基本法研修基地、港澳青少年國(guó)情教育基地等平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)灣區(qū)青年大數(shù)據(jù)中心和“深港澳青年一站通”平臺(tái)，提供專業(yè)化全鏈條服務(wù)。

第七章  創(chuàng)新機(jī)制探索區(qū)域治理新模式

第一節(jié)  完善區(qū)域管理體制機(jī)制

明確行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)職責(zé)分工。深入實(shí)施優(yōu)化前海管理體制機(jī)制實(shí)施方案和權(quán)責(zé)分工清單，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離、優(yōu)勢(shì)疊加、邊界清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的良好局面。前海合作區(qū)側(cè)重規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、深港合作等領(lǐng)域工作，南山、寶安等行政區(qū)承擔(dān)城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。完善前海財(cái)政管理體制，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、與管理體制機(jī)制和改革發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。建立健全符合前海改革開(kāi)放實(shí)際、有利于調(diào)動(dòng)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)積極性的統(tǒng)計(jì)體系。協(xié)助做好垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位駐前海機(jī)構(gòu)設(shè)置及業(yè)務(wù)范圍優(yōu)化調(diào)整工作。優(yōu)化前海涉及的街道行政區(qū)劃，推進(jìn)街道邊界和經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界相銜接。

加大事權(quán)下放力度。賦予前海更加充分的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)前海管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)于計(jì)劃單列市管理權(quán)限的政策。對(duì)于廣東省下放及委托深圳市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，原則上同步下放及委托前海。已下放及委托廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)實(shí)施的省級(jí)、市級(jí)管理事項(xiàng)，支持拓展至前海全域。根據(jù)發(fā)展需要，將廣東省、深圳市在科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等領(lǐng)域管理事項(xiàng)下放或委托至前海。

深化合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革。精準(zhǔn)匹配擴(kuò)區(qū)后的管理范圍和履職需要，優(yōu)化前海管理機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置和管理模式，推進(jìn)以法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新。賦予前海管理機(jī)構(gòu)在人員聘用、崗位設(shè)置等方面更大自主權(quán)，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)變化、運(yùn)作靈活規(guī)范的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)，做好鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，實(shí)行與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相匹配、與考核結(jié)果相掛鉤的薪酬分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。探索豐富政府職能實(shí)現(xiàn)方式，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量承接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)管理等服務(wù)事項(xiàng)。

第二節(jié)  創(chuàng)新社會(huì)治理模式

完善社會(huì)治理格局。深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托智能社會(huì)治理平臺(tái)開(kāi)展精細(xì)化管理。推行公共服務(wù)與社會(huì)治理“區(qū)街聯(lián)動(dòng)、分級(jí)處置”機(jī)制，完善社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域探索政府和企業(yè)協(xié)同治理模式。支持以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國(guó)際性經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才等組織，創(chuàng)新國(guó)際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度，加強(qiáng)國(guó)際性組織人才培養(yǎng)輸送。

構(gòu)建多元化糾紛解決體系。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立綜合性矛盾糾紛調(diào)解中心。擴(kuò)大行政裁決適用范圍，積極發(fā)展快速裁決法庭，提供一站式訴訟服務(wù)。探索建立深港跨境用工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁處理機(jī)制，聘任港澳籍仲裁員、調(diào)解員參與處理涉港澳勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

第三節(jié)  探索香港參與前海發(fā)展新模式

健全深港各層級(jí)合作機(jī)制。加強(qiáng)前海管理機(jī)構(gòu)與香港特別行政區(qū)政府有關(guān)部門的日常聯(lián)絡(luò)溝通和業(yè)務(wù)對(duì)接，統(tǒng)籌好深港合作重大項(xiàng)目、重大載體布局建設(shè)，深化金融、法治等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化合作。實(shí)施好前海新出讓產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，建立健全在重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域聽(tīng)取香港方面意見(jiàn)的機(jī)制。探索深港合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化新模式，積極支持香港特別行政區(qū)有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)參與前海重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

拓寬港澳和外籍人士參與前海治理渠道。推動(dòng)更多符合條件的港澳和外籍人士到前海法定機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)。在中央和廣東省有關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，積極穩(wěn)妥做好前海管理機(jī)構(gòu)與香港特別行政區(qū)政府部門公職人員交流學(xué)習(xí)工作。完善前海咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)更多港澳和外籍人士為前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放建言獻(xiàn)策。建立與香港重要?jiǎng)渍芦@得者、港區(qū)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員等重要人士以及港澳重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)前海港澳聯(lián)誼中心，搭建粵港澳職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺(tái)。

第八章  規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié)  堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到前海全面深化改革開(kāi)放各方面全過(guò)程。創(chuàng)新基層黨建工作方式，廣泛調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性，打造基層堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)前海改革開(kāi)放工作。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)廉潔前海建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二節(jié)  強(qiáng)化政策支持

強(qiáng)化法治保障。用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，修訂完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》，并根據(jù)前海改革開(kāi)放需要推動(dòng)制定相關(guān)法律法規(guī)，在遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則前提下，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，推動(dòng)前海在深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放、要素市場(chǎng)化改革、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域率先探索。各項(xiàng)改革開(kāi)放政策措施，涉及需要調(diào)整現(xiàn)行法律的，由有關(guān)方面按法定程序向全國(guó)人大或其常委會(huì)提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或決定后實(shí)施；涉及需要調(diào)整現(xiàn)行行政法規(guī)的，由有關(guān)方面按法定程序提請(qǐng)國(guó)務(wù)院授權(quán)或決定后實(shí)施。

加大重大項(xiàng)目支持力度。探索按規(guī)劃期實(shí)施的建設(shè)用地總量管控模式。持續(xù)推進(jìn)城市立體復(fù)合開(kāi)發(fā)，完善建設(shè)用地使用權(quán)在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立的配套政策，探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型的合理轉(zhuǎn)換。支持前海優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)，予以重點(diǎn)推動(dòng)。支持前海將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，支持前海符合條件的企業(yè)赴港發(fā)行綠色債券和獲取銀行綠色融資。

加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。對(duì)前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并根據(jù)前海發(fā)展情況和服務(wù)香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要，適時(shí)調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。對(duì)在前海工作的境外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)15%的部分給予補(bǔ)貼，對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。對(duì)在前海工作的香港居民，其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)香港稅負(fù)的部分予以免征。

第三節(jié)  防范化解風(fēng)險(xiǎn)

牢固樹立總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升安全監(jiān)管水平，牢牢守住安全底線。夯實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，防范化解貿(mào)易、投資、跨境資金、跨境數(shù)據(jù)、人員進(jìn)出等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善大灣區(qū)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估框架，探索與國(guó)際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。依托跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大離岸貿(mào)易真實(shí)性審核力度。建立完善服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

第四節(jié)  科學(xué)推進(jìn)實(shí)施

在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)方面要加快推動(dòng)本規(guī)劃落實(shí)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面深化前海改革開(kāi)放的重大意義，結(jié)合各自職能，制定支持前海建設(shè)發(fā)展的具體政策措施。廣東省要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)前海發(fā)展中重大問(wèn)題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)實(shí)施情況的檢查督促和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。深圳市要明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，優(yōu)化資源要素配置予以重點(diǎn)保障，把規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。前海要切實(shí)履行主體責(zé)任，全力做好規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)工作，及時(shí)總結(jié)提煉好的政策措施和做法，形成可復(fù)制可推廣可操作的經(jīng)驗(yàn)。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促服務(wù)，研究協(xié)調(diào)前海改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題困難。要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃內(nèi)容的宣傳解讀，營(yíng)造廣泛支持前海建設(shè)的良好氛圍。本規(guī)劃實(shí)施涉及的重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，要按規(guī)定程序報(bào)批，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

附件：前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃.pdf

鏈接：一圖讀懂 | 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃