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深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》續(xù)期的通知

2024年01月14日來(lái)源:深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法律法規(guī)

深市監(jiān)規(guī)〔2024〕3號(hào)

各有關(guān)單位:

根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(市政府令第305號(hào))第三十三條第三款第二項(xiàng)、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理的實(shí)施意見(jiàn)》(深府辦〔2021〕8號(hào))的規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,經(jīng)研究,我局決定對(duì)《深圳市商事主體管理暫行辦法》進(jìn)行續(xù)期,有效期延續(xù)至2027年1月20日。

特此通知。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年1月11日

深圳市商事主體管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革部署要求,推進(jìn)本市商事主體使用,確保使用合法、安全、可靠,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商事主體,是指市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)深圳市統(tǒng)一管理系統(tǒng)(商事登記)(以下簡(jiǎn)稱“市系統(tǒng)”),向深圳市行政區(qū)域(含深汕特別合作區(qū))登記注冊(cè)的商事主體和相關(guān)自然人發(fā)放的。包括法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章及其他業(yè)務(wù)用章。

商事主體綁定的數(shù)字證書(shū),應(yīng)由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。

商事主體根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定使用其他的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所規(guī)定的商事主體應(yīng)符合下列條件:

(一)對(duì)應(yīng)的簽名密鑰屬于持有人專有;

(二)簽章時(shí)簽名密鑰僅由持有人控制;

(三)簽章后對(duì)的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn);

(四)簽章后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。

第四條 商事主體與實(shí)物印章具有同等法律效力。

第五條 商事主體的制發(fā)、使用、管理應(yīng)當(dāng)符合電子認(rèn)證政務(wù)管理、密碼管理相關(guān)要求。

第六條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并認(rèn)可使用商事主體簽章的電子文書(shū),法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 加強(qiáng)商事主體應(yīng)用推廣,明確部門(mén)職責(zé)。

(一)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)深圳商事主體相關(guān)工作,并負(fù)責(zé)商事主體的制作、發(fā)放和管理工作,推動(dòng)商事主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用。

(二)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣東省系統(tǒng)、深圳市各電子政務(wù)應(yīng)用單位,推動(dòng)商事主體在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

(三)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)與市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)共同建設(shè)市系統(tǒng)。

(四)市公安部門(mén)負(fù)責(zé)商事主體的治安管理工作。

(五)市密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)商事主體的密碼使用管理。

(六)各區(qū)政府(含大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))及各市直部門(mén)作為配合單位,積極協(xié)同做好相關(guān)工作。

第二章  系統(tǒng)建設(shè)與管理

第八條 市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家、廣東省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)市系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、廣東省系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供商事主體的制作、發(fā)放、備案、查詢、變更、注銷(xiāo)、簽章、驗(yàn)章等服務(wù)。

第九條 商事主體制發(fā)完成后,市系統(tǒng)將印章信息提交公安機(jī)關(guān)印章管理部門(mén)備案。

第十條 商事主體綁定的數(shù)字證書(shū)及其簽名密鑰應(yīng)妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi),包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

第十一條 商事主體制作信息應(yīng)永久保留,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十二條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),管理市系統(tǒng),提供商事主體發(fā)放、應(yīng)用接入、技術(shù)支持等相關(guān)服務(wù)。

在推進(jìn)為商事主體免費(fèi)提供工作過(guò)程所產(chǎn)生的管理費(fèi)用,按市預(yù)算管理有關(guān)要求,向市財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三章  申請(qǐng)與制作

第十三條 新設(shè)立商事主體申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí),可在市系統(tǒng)免費(fèi)申領(lǐng)一套四枚商事主體(法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章)。

存量商事主體可在市系統(tǒng)免費(fèi)申領(lǐng)一套四枚商事主體(法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、負(fù)責(zé)人章)。

可免費(fèi)申領(lǐng)的商事主體所需的無(wú)介質(zhì)數(shù)字證書(shū)服務(wù)費(fèi)用(含新申領(lǐng)、變更和注銷(xiāo))由商事主體所在區(qū)(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū))財(cái)政承擔(dān)。

第十四條 存量商事主體申請(qǐng)商事主體的,應(yīng)提供單位或者機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份和授權(quán)材料,由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行核查。

第十五條 制作商事主體時(shí)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)檢查其所綁定數(shù)字證書(shū)的有效性。數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條 商事主體的圖形由市系統(tǒng)自動(dòng)生成,其圖形化特征應(yīng)符合公安機(jī)關(guān)印章管理部門(mén)實(shí)物印章備案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  管理與使用

第十七條 商事主體持有人應(yīng)妥善保管其,并參照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。

第十八條 簽名密鑰應(yīng)由商事主體持有人專有并控制保管。商事主體的保護(hù)口令應(yīng)嚴(yán)格保管,并由持有人或保管人定期修改。需要重置保護(hù)口令的,應(yīng)通過(guò)市系統(tǒng)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)并提交合法的身份材料。

第十九條 有下列情形之一的,商事主體應(yīng)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體,原有商事主體自動(dòng)失效:

(一)商事主體類(lèi)型變更、名稱變更、負(fù)責(zé)人變更;

(二)商事主體相關(guān)密鑰泄露;

(三)商事主體及其存儲(chǔ)設(shè)備損壞、被盜或遺失的;

(四)其他情形引起商事主體無(wú)法正常使用的。

第二十條 商事主體應(yīng)在其所綁定的數(shù)字證書(shū)有效期屆滿前90日內(nèi),通過(guò)市系統(tǒng)申請(qǐng)證書(shū)更新。

第二十一條 有下列情形之一的,商事主體應(yīng)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)商事主體

(一)單位注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)合并;

(二)實(shí)物印章失效;

(三)其他情形引起商事主體不再使用的。

第二十二條 商事主體換領(lǐng)、注銷(xiāo)的,應(yīng)提供單位或者機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份和授權(quán)材料。

第五章 信息安全

第二十三條 系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施,符合相應(yīng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的要求。市系統(tǒng)應(yīng)采用具有國(guó)家密碼管理部門(mén)認(rèn)證的商用密碼產(chǎn)品和許可的密碼服務(wù)。

第二十四條 系統(tǒng)應(yīng)具備可靠的數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。

第二十五條 系統(tǒng)密碼方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家密碼管理部門(mén)認(rèn)可的安全性評(píng)估。

第二十六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立完善的信息保密制度,采取必要措施,確保商事主體相關(guān)信息的安全,并對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密。

第二十七條 涉及國(guó)家秘密的各類(lèi)信息系統(tǒng)使用商事主體的,應(yīng)按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  附則

第二十八條 商事主體的申請(qǐng)、制作、使用等,應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)要求。對(duì)偽造、變?cè)?、冒用、盜用商事主體、提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)等非法行為,應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條 深汕特別合作區(qū)內(nèi)的商事主體適用本辦法。

第三十條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義:

(一):電子簽名的可視化表現(xiàn)形式,以密碼技術(shù)為核心,將數(shù)字證書(shū)、簽名密鑰與印章圖像有效綁定,用于實(shí)現(xiàn)各類(lèi)電子文檔完整性、真實(shí)性和不可否認(rèn)性的圖形化制作數(shù)據(jù)。

(二)數(shù)字證書(shū):也稱公鑰證書(shū),由證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA)簽名的包含公開(kāi)密鑰擁有者信息、公開(kāi)密鑰、簽發(fā)者信息、有效期以及擴(kuò)展信息的一種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。按類(lèi)別可分為個(gè)人證書(shū)、機(jī)構(gòu)證書(shū)和設(shè)備證書(shū),按用途可分為簽名證書(shū)和加密證書(shū)。

(三)簽名密鑰:非對(duì)稱密碼算法中用于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)機(jī)密性的私鑰。

第三十一條 本辦法由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2024年1月21日起施行,有效期三年。同時(shí)廢止《深圳市商事主體管理暫行辦法》(深市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號(hào))。


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