《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》解讀

企業(yè)名稱登記管理制度是市場準(zhǔn)入的重要基礎(chǔ)制度?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》是原國家工商局于1999年12月制定的部門規(guī)章，曾于2004年修改個(gè)別條款，在保護(hù)企業(yè)名稱權(quán)利，維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化和企業(yè)名稱自主申報(bào)制度的探索建立，上述規(guī)章中的不少內(nèi)容已經(jīng)滯后于實(shí)踐。為積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，維護(hù)公平競爭市場秩序，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管總局結(jié)合實(shí)踐，修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)名稱登記管理，優(yōu)化自主申報(bào)服務(wù)，細(xì)化爭議裁決程序，更好維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

問：修訂《實(shí)施辦法》的背景及必要性是什么？

答：2020年12月，國務(wù)院通過《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以國務(wù)院令第734號公布），自2021年3月1日起施行?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》完善企業(yè)名稱基本規(guī)范，建立企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，企業(yè)名稱由“預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)變?yōu)樽灾魃陥?bào)服務(wù)事項(xiàng)。兩年多以來，各地嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，企業(yè)名稱登記管理工作取得積極成效。為細(xì)化完善企業(yè)名稱登記管理具體要求，激發(fā)市場活力，規(guī)范名稱秩序，亟須修訂《實(shí)施辦法》。

一是鞏固深化改革成果的迫切需要。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》建立企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，完善企業(yè)名稱基本規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)名稱登記管理秩序。修訂《實(shí)施辦法》是對行政法規(guī)的細(xì)化落實(shí)，有助于明晰企業(yè)名稱登記管理的職責(zé)、權(quán)限和程序，細(xì)化完善企業(yè)名稱登記管理規(guī)范，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全企業(yè)名稱爭議裁決機(jī)制。

二是解決企業(yè)名稱登記管理突出問題的有效舉措。企業(yè)名稱登記工作具有較強(qiáng)的政治性和實(shí)踐性。近年來，個(gè)別企業(yè)故意違法申報(bào)和使用名稱，擾亂市場秩序，引發(fā)高度關(guān)注，如有的使用涉及國家戰(zhàn)略的文字，影響損害國家聲譽(yù)和信譽(yù)；有的故意申報(bào)使用涉及意識形態(tài)、政治安全的詞語，損害國家安全和社會(huì)公共利益；有的故意“傍名牌”，故意假冒央企國企名稱、簡稱等，侵犯知名單位合法權(quán)益。對這些情況，社會(huì)反映強(qiáng)烈，迫切需要修訂《實(shí)施辦法》。

三是統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度規(guī)則、優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。企業(yè)名稱是企業(yè)成立的必備條件，承載著企業(yè)價(jià)值信譽(yù)、品牌形象，是企業(yè)的無形資產(chǎn)?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》明確市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定企業(yè)名稱登記管理的具體規(guī)范。修訂《實(shí)施辦法》，有助于明晰各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)權(quán)限，完善名稱禁限用規(guī)則和程序，健全違法違規(guī)名稱糾正、爭議裁決程序。

問：修訂后的《實(shí)施辦法》有哪些章節(jié)，主要修訂內(nèi)容是什么，何時(shí)施行？

答：《實(shí)施辦法》共七章五十五條，包括總則、企業(yè)名稱規(guī)范、企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)、企業(yè)名稱使用和監(jiān)督管理、企業(yè)名稱爭議裁決、法律責(zé)任和附則。主要修訂內(nèi)容包括：一是明確企業(yè)名稱登記管理基本原則。企業(yè)名稱涉及意識形態(tài)、公序良俗等諸多因素，常常需要基于法治規(guī)則作價(jià)值判斷。規(guī)定企業(yè)名稱的申報(bào)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠實(shí)信用，尊重在先合法權(quán)利，避免混淆。二是優(yōu)化企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱登記管理職責(zé)。明晰上下級市場監(jiān)管部門管理職責(zé)，規(guī)定市場監(jiān)管總局可以授權(quán)省級市場監(jiān)管局承擔(dān)不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱工作，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。三是完善企業(yè)名稱組成要素規(guī)則和申報(bào)規(guī)范。明晰企業(yè)名稱中文字使用、組成要素及排列順序，行政區(qū)劃名稱表述、字號表述要求，以及行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)用語、組織形式用語方式等規(guī)范要求。規(guī)定企業(yè)名稱冠以“中國”等字詞的，市場監(jiān)管總局按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審核，提出審核意見并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。四是提高企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)效能。列舉企業(yè)名稱禁止申報(bào)和使用的情形，推動(dòng)解決傍央企國企名稱等問題，加大對不法代理機(jī)構(gòu)惡意申報(bào)行為的防范和打擊力度。五是健全企業(yè)名稱爭議行政裁決機(jī)制。對企業(yè)名稱爭議裁決的級別管轄、流程時(shí)限、爭議調(diào)解等作出規(guī)定，確保程序合法。六是加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理和行紀(jì)銜接。規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對管理人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況加強(qiáng)監(jiān)督；企業(yè)名稱登記管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，牟取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

《實(shí)施辦法》自2023年10月1日起施行，相關(guān)新的規(guī)定適用于《實(shí)施辦法》施行后的新設(shè)或者變更名稱的企業(yè)。

問：《實(shí)施辦法》在企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱登記管理職責(zé)方面作了哪些規(guī)定？

答：《實(shí)施辦法》明確了市場監(jiān)管總局和地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱登記管理職責(zé)?！秾?shí)施辦法》第四條、第五條規(guī)定，市場監(jiān)管總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，負(fù)責(zé)制定企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、相同相近比對規(guī)則等規(guī)范；負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)全國企業(yè)名稱規(guī)范管理系統(tǒng)和國家市場監(jiān)督管理總局企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)。省級企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)，并與全國企業(yè)名稱規(guī)范管理系統(tǒng)、國家市場監(jiān)督管理總局企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)對接?？h級以上地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱登記管理工作，處理企業(yè)名稱爭議，規(guī)范企業(yè)名稱登記管理秩序。

同時(shí)，《實(shí)施辦法》第六條作出規(guī)定，市場監(jiān)管總局可以根據(jù)工作需要，授權(quán)省級企業(yè)登記機(jī)關(guān)從事不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱登記管理工作，提供高質(zhì)量的企業(yè)名稱申報(bào)服務(wù)。建立抽查制度，加強(qiáng)對上述授權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

問：哪些經(jīng)營主體可以適用《實(shí)施辦法》？

答：《民法典》第五十八條第二款規(guī)定，“法人應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)”；第一百一十條第二款規(guī)定，“法人、非法人組織享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)”。據(jù)此，《實(shí)施辦法》第二條明確，本辦法適用于在中國境內(nèi)依法需要辦理登記的企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和上述企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及外國公司分支機(jī)構(gòu)等。其中非公司企業(yè)法人包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)；外國公司分支機(jī)構(gòu)是指依照外國法律在中國境外設(shè)立的公司，在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，不具有中國法人資格。同時(shí)，《實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在名稱中標(biāo)明與組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式一致的組織形式用語，不得使用可能使公眾誤以為是其他組織形式的字樣：公司應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“有限責(zé)任公司”、“有限公司”或者“股份有限公司”、“股份公司”字樣；合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“（普通合伙）”、“（特殊普通合伙）”、“（有限合伙）”字樣；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“（個(gè)人獨(dú)資）”字樣。

《民法典》第五十四條規(guī)定，“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號。”《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條明確，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織；第十二條規(guī)定設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備“有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱”等條件。由此，《實(shí)施辦法》第五十三條明確，個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱登記管理，參照本辦法執(zhí)行?！秾?shí)施辦法》還規(guī)定，個(gè)體工商戶使用名稱的，應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“（個(gè)體工商戶）”字樣，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“專業(yè)合作社”或者“專業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣。這樣可以使公眾明辨經(jīng)營主體的類型，著力解決在名稱中使用“部”、“院”、“中心”等字樣的個(gè)體工商戶與有關(guān)非營利性組織難以區(qū)分的問題。

問：《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)名稱的哪些基本構(gòu)成規(guī)則？

答：企業(yè)名稱的基本構(gòu)成規(guī)則，首先是構(gòu)成要素，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第五條規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字?！秾?shí)施辦法》第七條再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。其次是企業(yè)名稱的組成部分，《實(shí)施辦法》第八條規(guī)定，企業(yè)名稱一般應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式組成，并依次排列。

企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃名稱應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在地的縣級以上地方行政區(qū)劃名稱，如根據(jù)商業(yè)慣例等實(shí)際需要，企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃名稱置于字號之后、組織形式之前的，應(yīng)當(dāng)加注括號。字號是企業(yè)最具有個(gè)性色彩的部分，用來和本地的同行業(yè)的其他企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，因此字號應(yīng)當(dāng)具有顯著性，由兩個(gè)以上漢字組成，可以是字、詞或者其組合。行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)確定；國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可以參照行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等表述。組織形式要根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式，在企業(yè)名稱中標(biāo)明。

需要注意的是，相比于行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)用語、組織形式用語等規(guī)范化表述用語，企業(yè)名稱中的字號是由企業(yè)自主擬定的。因此，對于企業(yè)名稱中字號所用漢字的數(shù)量有所規(guī)定，字號由兩個(gè)以上漢字組成，原則上也不能過于冗長，對于使用字號過長、超出合理字?jǐn)?shù)的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以依法作出判斷，對可能有不良影響的企業(yè)名稱不予登記。

問：哪些情形的企業(yè)名稱不可以申報(bào)？

答：《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和《市場主體登記管理?xiàng)l例》明確企業(yè)名稱由申請人依法自主申報(bào)。目前，全國范圍內(nèi)，申請人已實(shí)現(xiàn)“我的名稱我選擇”，但同時(shí)也出現(xiàn)了申請人惡意申報(bào)名稱、占用名稱資源的現(xiàn)象。針對這些問題，《實(shí)施辦法》第十六條細(xì)化了企業(yè)名稱的禁止性要求。

一是不得使用與國家重大戰(zhàn)略政策相關(guān)的文字，使公眾誤認(rèn)為與國家出資、政府信用等有關(guān)聯(lián)關(guān)系。如使用“一帶一路”、“西電東送”等涉及國家戰(zhàn)略的文字，引起公眾誤解混淆。

二是不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等帶有誤導(dǎo)性的文字。在企業(yè)名稱中使用這些文字，容易使公眾誤認(rèn)為企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有國家級或者領(lǐng)先地位。

三是企業(yè)名稱不得使用與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱 （包括簡稱、字號等） 相同或者近似的文字。實(shí)踐中，有不少申請人故意“傍名牌”，模仿有一定知名度的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等名稱，使公眾誤認(rèn)為兩者有關(guān)聯(lián)關(guān)系或者誤認(rèn)為是相同的企業(yè)。

四是企業(yè)名稱不得使用明示或暗示為非營利性組織的文字。企業(yè)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)，在企業(yè)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記；非營利性組織由各自主管機(jī)關(guān)登記管理。企業(yè)名稱使用明示或暗示為非營利性組織的文字，容易與其他主體混淆，使公眾產(chǎn)生誤解。比如對“設(shè)計(jì)院”、“勘察院”、“工程院”、“研究中心”等一般為事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位組織形式的用語，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判，一般情況下不宜將上述字詞用于企業(yè)名稱。

問：企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣自主申報(bào)名稱，是在互聯(lián)網(wǎng)操作還是需要到登記機(jī)關(guān)窗口辦理，流程是怎樣的？

答：《實(shí)施辦法》第二十一條明確企業(yè)名稱由申請人自主申報(bào)。

申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)，或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，提交有關(guān)信息和材料，并作出自主申報(bào)承諾。申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)對申請人提交的企業(yè)名稱進(jìn)行自動(dòng)比對，顯示申報(bào)通過或不予通過的結(jié)果。對申報(bào)通過名稱，申報(bào)系統(tǒng)會(huì)作出相關(guān)提示，告知該名稱存在不予登記的可能，或者在使用中面臨因名稱爭議而被要求變更的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)名稱申報(bào)通過的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)對該企業(yè)名稱予以保留。企業(yè)名稱保留期內(nèi)，因企業(yè)還沒有登記注冊，主體還沒有產(chǎn)生，所以尚不存在完整的企業(yè)名稱權(quán)利，因此申請人應(yīng)當(dāng)在保留期屆滿前辦理企業(yè)登記。逾期后，企業(yè)名稱將不予保留，無法辦理企業(yè)登記，只能再次申報(bào)名稱。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判，對不符合企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定的名稱，不予登記并書面說明理由。

問：申報(bào)不含行政區(qū)劃名稱、不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)（包括使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語）的企業(yè)名稱，需要滿足什么條件？

答：名稱是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，承載著價(jià)值信譽(yù)，蘊(yùn)含著名牌形象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，在經(jīng)營過程中形成了一定的影響。在公眾認(rèn)知中，名稱中不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)，通常資本雄厚、跨地域經(jīng)營；名稱中不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)（包括使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語，下同）的企業(yè)，通常跨行業(yè)經(jīng)營，且在一定范圍內(nèi)其字號也不能再被其他行業(yè)的企業(yè)使用，是企業(yè)能夠多元化發(fā)展的體現(xiàn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)名稱字號保護(hù)、提升名稱商譽(yù)價(jià)值，解決實(shí)踐中的突出問題，避免名稱資源被濫用，防止誤導(dǎo)公眾，《實(shí)施辦法》對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中關(guān)于不含行政區(qū)劃名稱、不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)的企業(yè)名稱的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。

根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第六條，“跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的企業(yè)，其名稱可以不含行政區(qū)劃名稱。”據(jù)此，《實(shí)施辦法》第十九條明確，同時(shí)滿足一定條件的企業(yè)名稱可以不含行政區(qū)劃名稱：一是本企業(yè)為已經(jīng)設(shè)立登記的企業(yè)法人，二是本企業(yè)分別在3個(gè)以上（含3個(gè)）省級行政區(qū)域內(nèi)投資設(shè)立公司，三是該3個(gè)以上公司的字號都與本企業(yè)的字號相同，并且已經(jīng)經(jīng)營1年以上。這也說明，新設(shè)企業(yè)因剛進(jìn)入市場經(jīng)營，尚未形成市場影響力，一般不可以直接使用不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱，而是需要經(jīng)營一定時(shí)期、形成一定規(guī)模且字號具有一定影響力之后，才能通過變更名稱的方式“去掉”名稱中的行政區(qū)劃名稱。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱還應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)名稱字號不相同。

根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第六條，“跨行業(yè)綜合經(jīng)營的企業(yè)，其名稱可以不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。”據(jù)此，《實(shí)施辦法》第二十條明確同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)名稱可以不含行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)，以體現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)營：一是本企業(yè)為已經(jīng)注冊登記的企業(yè)法人，且經(jīng)營范圍跨5個(gè)以上國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類；二是本企業(yè)投資設(shè)立3個(gè)以上與本公司字號相同的公司，且全部經(jīng)營1年以上；三是本企業(yè)投資的3個(gè)以上公司的行業(yè)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同門類。這表明，與不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱類似，不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)的企業(yè)名稱也是通過變更名稱的方式“去掉”名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱還應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地同一行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱字號不相同；變更后的企業(yè)名稱如果同時(shí)不含行政區(qū)劃名稱，還應(yīng)當(dāng)與企業(yè)所在地省級行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱字號不相同。

問：組建集團(tuán)或冠以企業(yè)集團(tuán)名稱需要滿足什么條件？

答：在公眾認(rèn)知中，名稱中組織形式之前使用“集團(tuán)”或“（集團(tuán)）”字樣的企業(yè)，通常經(jīng)營規(guī)模較大、競爭實(shí)力較強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)集團(tuán)名稱使用，解決實(shí)踐中的突出問題，防止誤導(dǎo)公眾，《實(shí)施辦法》對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中關(guān)于在組織形式之前使用“集團(tuán)”或“（集團(tuán)）”字樣的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。

根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十四條，“企業(yè)集團(tuán)名稱應(yīng)當(dāng)與控股企業(yè)名稱的行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)一致?？毓善髽I(yè)可以在其名稱的組織形式之前使用‘集團(tuán)’或者‘（集團(tuán)）’字樣。”《實(shí)施辦法》第十七條明確，企業(yè)法人組建集團(tuán)需同時(shí)滿足以下條件：一是本企業(yè)已登記注冊；二是本企業(yè)法人控股3家以上企業(yè)法人。第十八條規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)名稱應(yīng)當(dāng)與企業(yè)集團(tuán)母公司名稱的行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)保持一致；經(jīng)企業(yè)集團(tuán)母公司授權(quán)的子公司、參股公司，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱；企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)將企業(yè)集團(tuán)名稱以及集團(tuán)成員信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

問：申報(bào)企業(yè)名稱有約束嗎，違反相關(guān)規(guī)定是否要承擔(dān)法律責(zé)任？

答：企業(yè)名稱的一個(gè)基本功能就是區(qū)別功能。對于一個(gè)企業(yè)來講，應(yīng)當(dāng)做到名稱符合法律和社會(huì)文明發(fā)展要求，按照市場競爭規(guī)則，遵守公序良俗，誠實(shí)守信，不侵犯他人合法權(quán)益。這就要求企業(yè)在申報(bào)名稱時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、遵守社會(huì)公德和企業(yè)名稱自主申報(bào)規(guī)則，受禁止性條款約束。《實(shí)施辦法》第二十三條明確企業(yè)名稱申報(bào)不得出現(xiàn)的行為，包括：不以自行使用為目的，惡意囤積企業(yè)名稱，占用名稱資源等，損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱自主申報(bào)；故意申報(bào)與他人在先具有一定影響的名稱（包括簡稱、字號等）近似的企業(yè)名稱；故意申報(bào)法律、行政法規(guī)和《實(shí)施辦法》禁止的企業(yè)名稱。

《實(shí)施辦法》第四十八條明確了上述行為的相關(guān)罰則。申報(bào)企業(yè)名稱，違反第二十三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。申報(bào)企業(yè)名稱，違反第二十三條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂名稱登記管理秩序，造成不良社會(huì)影響的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)處1萬元以上10萬元以下的罰款。

問：使用企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)注意什么，對不符合規(guī)定的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)怎樣處理？

答：《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，使用企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，不得損害他人合法權(quán)益?！秾?shí)施辦法》第二十七條強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)并規(guī)定，使用企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，不得以模仿、混淆等方式侵犯他人在先合法權(quán)益。《實(shí)施辦法》還要求，企業(yè)的印章、銀行賬戶等所使用的名稱，應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的名稱相同。企業(yè)名稱可以依法轉(zhuǎn)讓或者授權(quán)他人使用。

同時(shí)，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)了對企業(yè)名稱的監(jiān)管，明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正不符合規(guī)定的企業(yè)名稱。第三十一條規(guī)定，企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正，責(zé)令企業(yè)變更名稱。第三十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)登記機(jī)關(guān)的糾正決定之日起30日內(nèi)辦理企業(yè)名稱變更登記，名稱變更前將會(huì)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替。需要注意的是，如果企業(yè)逾期未辦理變更登記，將會(huì)被列入經(jīng)營異常名錄；完成變更登記后，方可依法申請移出經(jīng)營異常名錄。

問：省級企業(yè)登記機(jī)關(guān)在企業(yè)名稱登記管理工作中遇到哪些情形，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局報(bào)告？

答：《實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定了省級企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局報(bào)告的情形，主要包括：一是發(fā)現(xiàn)將損害國家利益、社會(huì)公共利益，妨害社會(huì)公共秩序，或者有其他不良影響的文字作為名稱字號申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱禁限用管理；二是發(fā)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）被他人擅自使用，誤導(dǎo)公眾，需要將該企業(yè)名稱納入企業(yè)名稱禁限用管理；三是發(fā)現(xiàn)將其他屬于《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十一條規(guī)定禁止情形的文字作為名稱字號申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱禁限用管理；四是需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一爭議裁決標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名稱爭議；五是在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的企業(yè)名稱登記管理工作；六是其他相關(guān)情形。

問：企業(yè)名稱的合法權(quán)益被侵犯了怎么辦？

答：《實(shí)施辦法》第三十四條明確了企業(yè)名稱權(quán)力救濟(jì)渠道；第四十九條明確了企業(yè)名稱涉及不正當(dāng)競爭行為的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)名稱使用中，可能出現(xiàn)名稱近似、公眾混淆等涉嫌侵權(quán)的情形，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可通過行政途徑或者司法途徑獲得救濟(jì)。

一是向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請企業(yè)名稱爭議處理。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十一條和《實(shí)施辦法》第三十四條，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可以請求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請后，可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。

二是向行政機(jī)關(guān)申請查處侵權(quán)企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十二條和《實(shí)施辦法》第四十九條，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)利用企業(yè)名稱實(shí)施不正當(dāng)競爭等行為的，向市場監(jiān)管部門反映并提供相關(guān)材料。市場監(jiān)管部門依照反不正當(dāng)競爭等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

三是向人民法院提起訴訟。《民法典》對企業(yè)名稱保護(hù)有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱權(quán)作為人格權(quán)，在受到侵害時(shí)，受害人有權(quán)依照《民法典》和其他法律的規(guī)定請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴。

問：關(guān)于企業(yè)名稱爭議裁決有什么規(guī)定？

答：《實(shí)施辦法》第三十五條至第四十七條對名稱爭議裁決級別管轄、工作原則、流程時(shí)限、考慮因素，當(dāng)事人提交材料、名稱爭議調(diào)解、裁決程序，以及救濟(jì)途徑等作出規(guī)定。

第三十五條明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)名稱爭議裁決工作，即企業(yè)名稱爭議由為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。

第四十三條明確了作出認(rèn)定或裁決的后續(xù)工作，企業(yè)辦理名稱變更登記前，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照中以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其企業(yè)名稱。企業(yè)逾期未辦理變更登記的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營異常名錄；完成變更登記后，企業(yè)可以依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請將其移出經(jīng)營異常名錄。

第四十七條明確了企業(yè)名稱爭議裁決的救濟(jì)途徑。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對名稱爭議的行政裁決，是對已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。當(dāng)事人對企業(yè)名稱爭議裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

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