深圳稅務(wù)：找準(zhǔn)著力點(diǎn)有效化解矛盾糾紛

第二批主題教育開展以來，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局部署，把建設(shè)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）作為開展主題教育的重要抓手，深化拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在稅務(wù)部門的實(shí)踐運(yùn)用，抓好多元協(xié)同、角色前置和智慧治理三大著力點(diǎn)，有效將涉稅矛盾預(yù)防到末梢、化解在萌芽，讓辦實(shí)事“點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)”成為惠民生“面上的成果”。

矛盾“迎”進(jìn)門

“一股繩”協(xié)同解決

近日，常先生來到深圳市前海稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，為其所代理的兩家公司申請(qǐng)恢復(fù)稅務(wù)登記時(shí)，被告知需先對(duì)自稅務(wù)注銷之日起至今的各個(gè)稅種應(yīng)納稅款進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，并繳納逾期申報(bào)的罰款。他對(duì)“恢復(fù)早已注銷的公司卻要補(bǔ)繳罰款”極不理解，向稅務(wù)干部提出異議。

面對(duì)常先生的疑問，前海稅務(wù)局的爭(zhēng)議處理團(tuán)隊(duì)協(xié)同出動(dòng)，結(jié)合兩家公司的稅務(wù)情況向常先生做了細(xì)致解釋。在團(tuán)隊(duì)成員的耐心調(diào)解下，常先生按照相關(guān)政策要求補(bǔ)繳了稅款和罰款，并順利辦理了稅務(wù)登記。

針對(duì)類似常先生這樣“送上門”的矛盾糾紛，深圳各級(jí)稅務(wù)部門積極探索，集聚多方面力量尋求解決方案。

羅湖區(qū)稅務(wù)局吸收公職律師加入涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解團(tuán)隊(duì)，截至目前，已成功化解十幾個(gè)涉稅爭(zhēng)議矛盾問題，化解矛盾爭(zhēng)議滿意度100%?！肮毬蓭熆梢云鸬胶芎玫臏贤▍f(xié)調(diào)作用，幫助納稅人理解政策，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益?！绷_湖區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)干部祁琪說。

大鵬新區(qū)稅務(wù)局建立了“疑難中心及時(shí)處理、專業(yè)隊(duì)伍依職分辦、領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決”三層級(jí)疑難問題處理機(jī)制，運(yùn)用窗口直辦、干部領(lǐng)辦、部門聯(lián)辦、跟蹤督辦四種解決辦法，把矛盾和問題解決在基層一線，切實(shí)增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。

此外，深圳市稅務(wù)部門還積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系納稅人繳費(fèi)人的橋梁紐帶作用，設(shè)立“兩代表一委員”稅務(wù)工作室，描畫共建共治共享的基層社會(huì)治理新“楓”景。

坪山區(qū)政協(xié)委員、坪山區(qū)稅務(wù)局國(guó)際稅收管理科科長(zhǎng)劉釗就是“兩代表一委員”稅務(wù)工作室的一員，“日常，我們會(huì)積極發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搜集問題?！眲⑨摫硎?，比如與深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局坪山監(jiān)管局、深圳市坪山區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局建立聯(lián)席溝通機(jī)制，定期舉辦線上會(huì)議，通過完善、推動(dòng)企業(yè)大數(shù)據(jù)“網(wǎng)格化治理”，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，解決企業(yè)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的復(fù)雜問題。

“我們的復(fù)雜跨境涉稅難題，就是在‘兩代表一委員’稅務(wù)工作室的幫助下迎刃而解的。”深圳萬樂藥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人郭飚說。

服務(wù)“扎”下去

“連心橋”暢通征納

除了用心用情用力做好“送上門來的群眾工作”，將納稅人繳費(fèi)人訴求靠前排摸，扎扎實(shí)實(shí)處理好納稅人繳費(fèi)人的“關(guān)鍵小事”，也是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的應(yīng)有之義。深圳市稅務(wù)部門著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，將涉稅服務(wù)延伸到園區(qū)、社區(qū)，把實(shí)事辦到納稅人繳費(fèi)人心坎上。

辦稅服務(wù)廳是服務(wù)納稅人繳費(fèi)人的“一線”，是打通政策落實(shí)“最后一公里”的“戰(zhàn)斗堡壘”。羅湖區(qū)稅務(wù)局在辦稅服務(wù)廳配備“全科”稅務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，推出“全科門診服務(wù)”，完善疑難雜癥“兜底”措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)特殊業(yè)務(wù)“一門診”受理、“一藥方”指引、“一站式”解決，全力提升辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。光明區(qū)稅務(wù)局設(shè)置涉稅中介智稅服務(wù)專廳，在這里涉稅中介從業(yè)人員可通過電子稅務(wù)局、自助設(shè)備、智能辦稅平臺(tái)等終端，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“即來即辦即走”。

作為制造業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)擁有多個(gè)工業(yè)園區(qū)，為支持各類重點(diǎn)園區(qū)和經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，寶安區(qū)稅務(wù)局在全區(qū)55個(gè)科技園區(qū)搭建“稅務(wù)工作站”，打造“零距離”“面對(duì)面”的涉稅輔導(dǎo)、疑難解決和問題反饋渠道。

“稅務(wù)部門通過園區(qū)‘稅務(wù)工作站’快速收集信息，集中分析研判企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，組織專人專崗審批對(duì)接，讓我們及時(shí)享受200余萬元的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)注入資金‘活水’。”深圳市志橙半導(dǎo)體材料股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理韓紅星表示。

社區(qū)作為最基層的單元，也是稅費(fèi)服務(wù)的前沿陣地。深圳市稅務(wù)部門積極走進(jìn)社區(qū)街區(qū)宣講解讀“小個(gè)?！被萜笳撸龑?dǎo)企業(yè)更好地享受政策紅利。南山區(qū)稅務(wù)局積極參與南山區(qū)第三屆“騎手月”活動(dòng)，走進(jìn)荔秀服飾文化街區(qū)，圍繞降成本、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展六個(gè)方面講解33條扶持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，助力個(gè)體工商戶解決抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、金融服務(wù)力度小、創(chuàng)業(yè)信心不足的三大困境，推動(dòng)轄區(qū)個(gè)體工商戶穩(wěn)步發(fā)展。

處方“開”得準(zhǔn)

“數(shù)字化”賦能治理

不到2000平方公里土地，擁有400多萬戶經(jīng)營(yíng)主體，面對(duì)龐大的管理服務(wù)對(duì)象及多元經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，有限征管資源如何提供更高水準(zhǔn)稅費(fèi)服務(wù)，激發(fā)更大基層治理效能？深圳市稅務(wù)部門不斷創(chuàng)新探索數(shù)字賦能基層治理的實(shí)踐。

福田區(qū)稅務(wù)局依托“稅收數(shù)字化管理員平臺(tái)”，利用可視化三維地圖的數(shù)據(jù)融合能力，將街道、樓宇等地理信息與轄區(qū)內(nèi)納稅人納稅情況、發(fā)票領(lǐng)用、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等涉稅業(yè)務(wù)信息進(jìn)行融合，由信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)分析網(wǎng)格納稅人各項(xiàng)稅收數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)控管理，有效提高決策分析、調(diào)遣資源處理的基層治理能力。

“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分散在轄區(qū)各社區(qū)，實(shí)地核查耗費(fèi)大量人力物力，大大影響了執(zhí)法效率。”福田區(qū)稅務(wù)局沙頭稅務(wù)所四級(jí)主辦韓云茜說，“推行數(shù)字化網(wǎng)格員管理試點(diǎn)后，我們可以依托智能網(wǎng)格地圖中歸集的數(shù)據(jù)先行開展案頭分析，再精準(zhǔn)定位、下戶核查，有效提升執(zhí)法效率。”

企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)審批是基層治理“老大難”問題，一直以來存在風(fēng)險(xiǎn)大、業(yè)務(wù)范圍廣、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)未完全統(tǒng)一的情況。深圳稅務(wù)全力打造智慧化審批業(yè)務(wù)體系，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，為基層業(yè)務(wù)部門提供“自動(dòng)批、精準(zhǔn)推、給建議”等智慧審批功能，通過“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”和“制度驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)人工經(jīng)驗(yàn)向數(shù)字支撐、智能輔助轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了一個(gè)“管理數(shù)字化、流程智能化、工作簡(jiǎn)約化”的管理環(huán)境。

基層稅務(wù)所從“一枝秀”到調(diào)解團(tuán)、工作室“滿園春”，從“試驗(yàn)田”到稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化改革“樣板間”，從線下“治理”到線上“智治”，全面提升稅費(fèi)征管水平……在“精耕細(xì)作”之下，深圳稅務(wù)部門的基層治理之路正在展現(xiàn)越來越美的“楓”景。(作者：林建榮)