全面開啟知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。要求深化科技體制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的有機組成部分，在新時代作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，為有力支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

新時代十年黨領(lǐng)導知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，取得舉世矚目的歷史性成就，成為黨和國家新時代十年偉大變革的有機組成部分。

系統(tǒng)擘畫了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的宏偉藍圖。習近平總書記圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要論述，特別是2020年11月30日，主持召開十九屆中央政治局第二十五次集體學習，就全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作發(fā)表重要講話；部署制定《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，繪就了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。知識產(chǎn)權(quán)“十三五”“十四五”規(guī)劃連續(xù)兩次被列入國家專項規(guī)劃?！渡钊雽嵤﹪抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》等一系列重要文件接續(xù)出臺，知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計全面加強。

與時俱進完善了知識產(chǎn)權(quán)管理體制與法律法規(guī)。按照2018年黨和國家機構(gòu)改革部署，重新組建了國家知識產(chǎn)權(quán)局，實現(xiàn)專利、商標、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設(shè)計的集中統(tǒng)一管理。黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》就完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制作出重大優(yōu)化調(diào)整，將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)寫入民法典，確立了知識產(chǎn)權(quán)保護的重大法律原則。完成專利法、商標法第四次修改，建立了國際上高標準的侵權(quán)懲罰性賠償制度以及專利開放許可、藥品專利權(quán)期限補償?shù)戎贫取?/p>

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實現(xiàn)空前發(fā)展。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達9.4件，PCT國際專利申請量連續(xù)4年位居全球第一；有效商標注冊量達4267.2萬件；累計批準地理標志產(chǎn)品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件；集成電路布圖設(shè)計累計發(fā)證6.1萬件，牢固確立了知識產(chǎn)權(quán)大國地位。發(fā)明專利平均審查周期由2012年的22.6個月壓減至目前的16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期壓減至13個月，商標注冊平均審查周期從10個月壓減至4個月，提前完成國務(wù)院確定的審查周期壓減五年目標任務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

知識產(chǎn)權(quán)有力服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由2012年的63.69分提升至81.25分，整體步入良好階段，有力營造了良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到14.3萬億元，占GDP比重達到12.4%。知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額累計達2.57萬億元，年均增長12.6%。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資10年增長超10倍，邁上4000億元臺階。全球最具價值品牌500強中，中國占84個，10年增長52個，總價值達1.6萬億美元。地理標志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元。全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)吸納就業(yè)人員超過92.8萬人，總營業(yè)收入達到2600億元。

成功構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織成功設(shè)立了中國辦事處和仲裁與調(diào)解上海中心，首個在中國簽署的知識產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效，成功加入《海牙協(xié)定》，參與完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中歐地理標志保護與合作協(xié)定談判，建立并持續(xù)推進“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機制，深度參與金磚國家、中國—東盟、中日韓等小多邊合作，不斷深化雙邊合作，中國的知識產(chǎn)權(quán)國際影響力大幅提升。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，我國的排名上升至全球第11位，黨的十八大以來連續(xù)十年穩(wěn)步上升，位居中高收入經(jīng)濟體之首。

準確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)全局中的功能定位

黨的二十大報告明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略安排，即從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！吨R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》明確提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效；到2035年，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成，這與社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)進程高度契合。新時代新征程上加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，必須準確把握知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)供給和制度供給的功能定位，主動融入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的全局，確保知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)始終沿著黨中央指引的方向穩(wěn)健前行，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供有力支撐。

準確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在支持全面創(chuàng)新中的重要作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。要一體推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全過程推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依法授權(quán)、依法獲權(quán)、依法用權(quán)、依法維權(quán)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用。特別是要聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題，加強關(guān)鍵核心技術(shù)專利審查支撐、有效保護、轉(zhuǎn)化運用和綜合服務(wù)，推進專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，贏得競爭、制勝未來。

準確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在促進高水平對外開放中的重要作用。黨的二十大報告強調(diào)，要推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。我國知識產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的，既是改革開放的產(chǎn)物，也為對外開放提供了有力支撐。一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護是制度型開放的重要內(nèi)容，是國際貿(mào)易的“標配”。另一方面，依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)也是市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要標志。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)談判，推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標準。堅持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，依法合理維護外國投資者權(quán)益，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規(guī)模利用外資，助力實現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。

準確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在建設(shè)高標準市場體系中的重要作用。黨的二十大報告強調(diào)，要完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新、一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，也是構(gòu)建統(tǒng)一 開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的重要內(nèi)容。要把加強知識產(chǎn)權(quán)保護作為完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，堅決依法懲處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，讓創(chuàng)新創(chuàng)造者勞有所得，讓誠實守信者安心經(jīng)營，讓侵權(quán)違法者付出代價，助力營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。

準確把握知識產(chǎn)權(quán)在維護國家安全中的重要作用。黨的二十大報告強調(diào)，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟、科技、文化等各領(lǐng)域的安全將產(chǎn)生日益重要的影響。要不斷完善維護國家安全的知識產(chǎn)權(quán)政策，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，積極做好海外知識產(chǎn)權(quán)布局，更好助力我國企業(yè)“走出去”。

以黨的二十大精神為指引加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。國家知識產(chǎn)權(quán)局將牢牢把握黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不折不扣落實習近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以機構(gòu)改革為新的起點，奮發(fā)有為從頭越，奮力開啟新征程，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面。

全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，夯實知識產(chǎn)權(quán)法治基礎(chǔ)。強化知識產(chǎn)權(quán)制度供給，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基本保障作用。加快推進專利法實施細則、商標法及其實施條例、集成電路布圖設(shè)計保護條例的修改完善，推進地理標志專門立法。完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改，積極推進實用新型制度改革，做好我國加入《海牙協(xié)定》后的審查管理，全面融入全球外觀設(shè)計體系。加快建立大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記制度，服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

全面加強對國家戰(zhàn)略的支撐和協(xié)同，更好服務(wù)國家大局。有力服務(wù)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，深入開展知識產(chǎn)權(quán)促進強鏈護鏈行動，使知識產(chǎn)權(quán)貫穿科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和利益分配全鏈條，構(gòu)建重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“專利池”，推動更多中國專利成為國際標準必要專利，促進提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性。瞄準國家科技創(chuàng)新體系對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵需求，完善關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠撸訌娮灾髦R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲備。更好支撐國家區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略部署，深入推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范工作，“一省一策”共建知識產(chǎn)權(quán)強省，打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高地，促進東中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與國家行業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支撐國際一流營商環(huán)境建設(shè)。深入貫徹落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》及其推進計劃，高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，進一步構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。加強知識產(chǎn)權(quán)源頭保護，建立以國家需求和用戶滿意為導向的知識產(chǎn)權(quán)審查管理體制機制，深化知識產(chǎn)權(quán)審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率。從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，推進全鏈條保護。健全行政保護與司法保護銜接機制，加強與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門的工作協(xié)同。加強商標、專利執(zhí)法專業(yè)指導，出臺相關(guān)標準和規(guī)范。推動制定技術(shù)出口知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓政策，切實維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。

全面提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制，推進國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制，著力抓好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利轉(zhuǎn)化專項行動、專利開放許可等工作，促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合運用。完善專利導航工作機制，積極發(fā)揮專利導航在科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資等重大經(jīng)濟科技活動中的重要作用。提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能，深入實施專利質(zhì)量提升工程、商標品牌戰(zhàn)略、地理標志運用促進工程，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。深入開展專利技術(shù)強農(nóng)、商標品牌富農(nóng)、地理標志興農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興。

全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字服務(wù)平臺，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“零跑路”和“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加大對代理行業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向?qū)I(yè)化、國際化和高水平方向發(fā)展，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

全面推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)高水平對外開放。以我國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作50周年為契機，加強高層外交，在更高水平上參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。積極推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系，參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則與標準制定。積極參與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，建立中國與中亞國家知識產(chǎn)權(quán)合作機制，共同建設(shè)創(chuàng)新之路。深度參與小多邊合作，扎實推進雙邊合作，拓展專利審查高速路，深化與各方交流。加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助，切實維護我國企業(yè)海外利益。

（國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長 申長雨）