《深圳市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金操作規(guī)程》政策解讀

《深圳市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金操作規(guī)程》自2019年實施以來，引導深圳知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，推動深圳入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，提升了“深圳質(zhì)量”內(nèi)涵。為進一步調(diào)整優(yōu)化我市知識產(chǎn)權(quán)資助和獎勵政策，深圳市市場監(jiān)督管理局修訂了《深圳市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）。現(xiàn)將內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景和依據(jù)

2021年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號），要求各地進一步調(diào)整完善資助和獎勵等政策，全面取消對專利申請的資助，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕30號），其中要求“優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，全面取消對專利和商標申請階段的資助和獎勵，更好保護和激勵高價值專利?！?/p>

為深入貫徹落實國務(wù)院的決策部署、國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作要求及市政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見，我局依據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于深化市級財政專項資金管理改革的指導意見》（深府辦〔2018〕16號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府辦〔2018〕12號）、《深圳市市場監(jiān)督管理局專項資金管理辦法》（深市監(jiān)規(guī)〔2019〕2號），在國家知識產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識產(chǎn)權(quán)局、市財政部門、市司法部門的指導下完成了《操作規(guī)程》修訂。

二、修訂的主要內(nèi)容

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導向

堅持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導向，取消了對PCT專利申請、商標注冊、著作權(quán)登記，以及專利代理機構(gòu)代理發(fā)明專利行為的資助，新增促進高價值、高質(zhì)量專利培育工作獎勵。

（二）加強對中小微企業(yè)的支持

新增中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用資助、專利轉(zhuǎn)化運用對接活動資助、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)經(jīng)營審查資助，加強對中小微企業(yè)的支持。

（三）優(yōu)化調(diào)整資助項目

根據(jù)市委市政府工作部署及我市知識產(chǎn)權(quán)工作實際業(yè)務(wù)需要，新增12個資助獎勵項目，除前述的4個項目外，還包括深圳市商標品牌基地培育資助、知識產(chǎn)權(quán)證券化項目補貼、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護治理能力提升資助、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)獎勵、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)能力提升獎勵、知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)獎勵、深圳市商標品牌指導站培育資助、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)資助，并在知識產(chǎn)權(quán)項目配套獎勵條款中增加廣東省專利獎或杰出發(fā)明人配套獎勵。取消了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)配套獎勵、中小學知識產(chǎn)權(quán)培訓課程項目資助。

（四）調(diào)整部分條款資助獎勵標準

一是根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于發(fā)明專利授權(quán)資助不得高于其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費用50%的相關(guān)要求，大幅降低國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)和在歐洲、美國、日本、韓國、英國獲得專利授權(quán)的資助標準，并取消了在其它國家和地區(qū)獲得專利授權(quán)的資助；二是根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標認證工作資助要以“不超額獎勵”為原則、確保創(chuàng)新主體所獲獎勵總額不得高于實際發(fā)生認證費用的有關(guān)要求，降低知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標認證后資助標準；三是根據(jù)調(diào)研和征求意見的情況，調(diào)整了部分項目的資助標準及年度資助（獎勵）規(guī)模上限。

三、修訂后的主要內(nèi)容

修訂后的《操作規(guī)程》共四章，分別為總則，條件、標準和申請材料，組織與監(jiān)督管理，附則。全文共有四十八條，資助和獎勵項目由24個增至29個。具體內(nèi)容是：

（一）第一章“總則”（第1-4條），明確了《操作規(guī)程》的制定依據(jù)、適用范圍、管理部門、基本原則、主要用途等。

（二）第二章“條件、標準和申請材料”（第5-34條），明確了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升、運用能力提升、保護能力提升、宣傳教育培訓、服務(wù)能力提升等各領(lǐng)域資助或獎勵的對象、范圍、條件、標準及申報材料。

（三）第三章“組織與監(jiān)督管理”（第35-43條）,明確了資助和獎勵項目的受理、審核、評審、管理及資金撥付程序，資助（獎勵）總金額超出對應項目預算的處理，不予資助情形，事中項目管理，申請人、審計機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)、專項資金管理工作人員及評審專家的責任和義務(wù)。

（四）第四章“附則”（第44-48條）,對相關(guān)術(shù)語和事項進行說明，明確解釋權(quán)、實施時間和期限。

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