優(yōu)化“軟”環(huán)境 打造“硬”實力

全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，營造良好營商環(huán)境——

近日，《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，為我國優(yōu)化營商環(huán)境地方法規(guī)體系再添一塊“拼圖”。該條例結(jié)合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行了細(xì)化。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展需要良好營商環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營造良好營商環(huán)境的重要方面。在我國大力優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)程中，多項法律法規(guī)及政策措施陸續(xù)出臺，各地紛紛對知識產(chǎn)權(quán)工作作出部署。

健全法治化環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。2020年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，這是我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中提出，國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

隨后，各地方相關(guān)條例也陸續(xù)出臺，除切實貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中的各項條款外，各地結(jié)合實際需求，立足地方特色，在知識產(chǎn)權(quán)方面提出相應(yīng)條款。全國上下為全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境卯足了勁。

在北京，“指派技術(shù)調(diào)查官參與專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟活動”作為提高知識產(chǎn)權(quán)案件的審理效率和質(zhì)量的3個措施之一，被納入《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中。該條例同時還提出推進(jìn)繁簡分流快速審理機(jī)制、依法擴(kuò)大獨(dú)任制審理案件范圍等措施。

《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》中提出，明確縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度，實行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

河北、寧夏等地還規(guī)定，對侵犯市場主體知識產(chǎn)權(quán)或泄露市場主體商業(yè)秘密的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及其工作人員依法追責(zé)，通過對行政執(zhí)法人員進(jìn)行行為規(guī)制，全方位保護(hù)市場主體合法權(quán)益。

如今，我國法治化營商環(huán)境日趨完善，知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，越來越多的外資企業(yè)選擇中國作為處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的管轄地。據(jù)中國歐盟商會發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”。

推進(jìn)“放管服”改革

優(yōu)化營商環(huán)境，需要全面深入推進(jìn)“放管服”改革，降低市場主體負(fù)擔(dān)。近年來，在全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革不斷取得突破，社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的獲得感和滿意度明顯提升。

去年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，部署6方面16項改革舉措，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上，進(jìn)一步深化改革，激發(fā)創(chuàng)新動力。配合開展中國營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)考評有關(guān)工作，發(fā)布2020年中國營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評價結(jié)果。牽頭落實《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》中知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)8項改革任務(wù)，聚焦市場主體和群眾關(guān)切。發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項清單（第一版）》，向社會公開知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條共49個具體事項的服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，推動實現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)把專利、商標(biāo)審查授權(quán)關(guān)，以高質(zhì)量審查促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)和高效益運(yùn)用。在專利審查方面，通過進(jìn)一步完善審查標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化審查模式，持續(xù)推進(jìn)專利審查工作理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，不斷提高審查質(zhì)量和審查效率。在商標(biāo)審查方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化審簽機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)審查提質(zhì)增效。

加強(qiáng)便利化服務(wù)

“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”的初步實現(xiàn)，讓“便利化”落到了實處。以商標(biāo)網(wǎng)上申請為例，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局副局長李昶近期在新聞發(fā)布會上介紹，商標(biāo)注冊便利化改革堅持“應(yīng)上盡上”，已有37項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。通過中國商標(biāo)網(wǎng)，申請人可以享受商標(biāo)查詢、繳費(fèi)、公告、裁文公開等“一站式服務(wù)”。截至今年5月底，商標(biāo)注冊業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請率達(dá)到99.45%，網(wǎng)申用戶數(shù)量達(dá)到27.9萬人次。

在地方層面，北京率先構(gòu)建數(shù)字賦能的高效便捷政務(wù)服務(wù)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為導(dǎo)向，以區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為抓手，加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，用制度和技術(shù)的落實讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人。

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施》，提出推進(jìn)省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為該省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”解決方案。擴(kuò)展中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，提供更加高效、便捷、低成本的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。

水美則魚肥，土沃則稻香。我國將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)作為營造良好營商環(huán)境的重要方面，為中外企業(yè)在華投資、創(chuàng)業(yè)和興業(yè)吃下了“定心丸”。在促進(jìn)我國營商環(huán)境邁向更高水平的過程中，知識產(chǎn)權(quán)將大有可為。（記者 黃佾）